I OSK 621/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję SKO odmawiającą zatwierdzenia podziału nieruchomości. Skarżący organ zarzucał Sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, w tym art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) w zw. z innymi przepisami, poprzez niewłaściwą wykładnię i zastosowanie, co miało polegać na przyjęciu, że podział nieruchomości może nastąpić mimo braku wydzielenia całego budynku mieszkalnego na jednej działce. SKO podnosiło również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym zasady uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli (art. 7 Kpa) oraz zasady przekonywania (art. 11 Kpa). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że ustalenia faktyczne Sądu pierwszej instancji, kwestionujące błędne zastosowanie przez organy art. 95 pkt 7 u.g.n. i podział budynku, nie zostały skutecznie podważone. NSA podkreślił, że przepis ten wyklucza podział istniejącego budynku i wydzielanie odrębnych działek dla jego części, ale w tym przypadku Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że nie doszło do podziału jednego budynku, a jedynie do wydzielenia działek niezbędnych do korzystania z odrębnych budynków mieszkalnych. Sąd uznał również, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania są bezzasadne, a uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od SKO na rzecz syndyka koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi, zwłaszcza w kontekście definicji działki budowlanej i zakazu podziału budynku.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z układem budynków i ich dachu. Kluczowe jest ustalenie, czy mamy do czynienia z jednym budynkiem czy odrębnymi budynkami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podział nieruchomości, który skutkuje tym, że część budynku mieszkalnego znajdzie się na jednej działce, a część na drugiej, może zostać zatwierdzony, jeśli wnioskodawca domaga się wydzielenia działek niezbędnych do korzystania z budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podział nieruchomości nie może być zatwierdzony, jeśli skutkuje podziałem istniejącego budynku mieszkalnego w taki sposób, że nie jest on w całości posadowiony na wydzielanej działce budowlanej, a tym samym nie zapewnia prawidłowego i racjonalnego korzystania z budynku.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organy administracji błędnie zastosowały przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, odmawiając zatwierdzenia podziału. Sąd pierwszej instancji prawidłowo zakwestionował ustalenia organów co do podziału budynku, stwierdzając, że na działce znajdują się odrębne budynki, a proponowany podział nie utrudnia korzystania z nich ani dostępu do infrastruktury.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył zasady postępowania administracyjnego (art. 7 i 11 Kpa) poprzez niewłaściwe uwzględnienie interesu społecznego i obywateli oraz zasadę przekonywania?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia art. 7 i 11 Kpa przez Sąd pierwszej instancji są bezzasadne, ponieważ Sąd prawidłowo ocenił stan faktyczny i argumentację organów.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarga kasacyjna nie polemizuje z kluczowym ustaleniem Sądu pierwszej instancji dotyczącym braku podziału jednego budynku. W związku z tym, zarzuty dotyczące naruszenia zasad Kpa, w tym zasady prawdy obiektywnej i interesu społecznego, nie mogły przynieść oczekiwanego efektu.
Przepisy (13)
Główne
u.g.n. art. 95 § pkt 7
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten wyklucza przy dokonywaniu podziału nieruchomości dokonywanie także podziału istniejącego budynku i wydzielania dla wydzielonych jego części odrębnych działek gruntu.
u.g.n. art. 4 § pkt 3a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja działki budowlanej - jej wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej umożliwiają prawidłowe i racjonalne korzystanie z posadowionego na niej budynku.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości § § 4 ust. 1
Reguluje sytuacje, gdy przedmiotem podziału jest nieruchomość zabudowana, a proponowany jej podział powoduje także podział budynku.
Ustawa Prawo budowlane art. 3 § pkt 2 i pkt 2a
Definicje budynku i budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
Kpa art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA prawidłowo zakwestionował ustalenia organów administracji co do podziału budynku mieszkalnego. • Proponowany podział nieruchomości nie skutkuje podziałem jednego budynku, a jedynie wydzieleniem działek niezbędnych do korzystania z odrębnych budynków. • Podział nieruchomości nie utrudnia dostępu do budynków ani do infrastruktury technicznej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez WSA poprzez błędną wykładnię i zastosowanie art. 95 pkt 7 u.g.n. i powiązanych przepisów. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA, w tym zasady uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli (art. 7 Kpa) oraz zasady przekonywania (art. 11 Kpa). • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. przez Sąd pierwszej instancji z uwagi na niewystarczające uzasadnienie.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 95 pkt 7 u.g.n. wyklucza przy dokonywaniu podziału nieruchomości dokonywanie także podziału istniejącego budynku i wydzielania dla wydzielonych jego części odrębnych działek gruntu. • Ustalenia faktyczne zaprezentowane w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku nie zostały skargą kasacyjną zakwestionowane, ani tym bardziej podważone. • Sąd pierwszej instancji stwierdził też, że na korzystanie z nieruchomości nie będzie miało z pewnością decydującego wpływu zatwierdzenie podziału nieruchomości, w konsekwencji którego dojdzie do ustalenia granicy przedzielającej fragment dachu budynku.
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący
Marek Stojanowski
członek
Maria Grzymisławska-Cybulska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi, zwłaszcza w kontekście definicji działki budowlanej i zakazu podziału budynku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z układem budynków i ich dachu. Kluczowe jest ustalenie, czy mamy do czynienia z jednym budynkiem czy odrębnymi budynkami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu podziału nieruchomości zabudowanej, co jest częstym zagadnieniem w obrocie nieruchomościami. Wyjaśnia, kiedy podział jest dopuszczalny, a kiedy nie, ze względu na integralność budynków.
“Czy można podzielić nieruchomość, gdy budynek 'przecina' granica działki? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.