I OSK 545/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Gminy Nowy Targ od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę gminy na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wstrzymaniu wykonania decyzji komunalizacyjnej. Gmina zarzucała sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 159 § 1 k.p.a. i art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., a także naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 16 k.p.a.) poprzez nieuwzględnienie zasady słusznego interesu społecznego i trwałości decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, uznał zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że przesłanką wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 159 § 1 k.p.a. jest jedynie prawdopodobieństwo wystąpienia wad skutkujących stwierdzeniem nieważności decyzji, co zostało prawidłowo ocenione przez sąd pierwszej instancji. Sąd odwołał się do orzecznictwa, wskazując, że termin "uzasadnione przypuszczenie" użyty przez WSA należy rozumieć jako "prawdopodobieństwo". NSA stwierdził również, że fakt, iż skomunalizowane nieruchomości służą realizacji celu publicznego, nie wpływa na zasadność wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji, które ma charakter tymczasowy. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 159 § 1 k.p.a. oraz relacja tej instytucji do zasad słusznego interesu społecznego i trwałości decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wykonania decyzji komunalizacyjnej, ale ogólne zasady interpretacji art. 159 k.p.a. mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował przesłankę "prawdopodobieństwa" wystąpienia wad skutkujących stwierdzeniem nieważności decyzji (art. 159 § 1 k.p.a.) przy wstrzymywaniu wykonania decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował termin "uzasadnione przypuszczenie" jako "prawdopodobieństwo" wystąpienia wady, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że art. 159 § 1 k.p.a. wymaga jedynie prawdopodobieństwa wystąpienia wad z art. 156 § 1 k.p.a., a sąd pierwszej instancji właściwie zinterpretował ten przepis.
Czy zasada słusznego interesu społecznego oraz zasada trwałości decyzji administracyjnych powinny wpływać na ocenę zasadności wstrzymania wykonania decyzji komunalizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te zasady nie są przesłanką do wstrzymania wykonania decyzji w rozumieniu art. 159 § 1 k.p.a., który wymaga jedynie prawdopodobieństwa wystąpienia wad prawnych.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji ma charakter tymczasowy i nie jest uwarunkowane innymi przesłankami niż prawdopodobieństwo wad prawnych, nawet jeśli dotyczy mienia służącego celowi publicznemu.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 159 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymaga jedynie prawdopodobieństwa wystąpienia wad skutkujących stwierdzeniem nieważności decyzji (art. 156 § 1 k.p.a.). Termin "uzasadnione przypuszczenie" należy rozumieć jako "prawdopodobieństwo".
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej, bierze z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa wady decyzji skutkujące stwierdzeniem jej nieważności, które mogą stanowić podstawę do wstrzymania wykonania.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez WSA w przypadku naruszenia zasady słusznego interesu społecznego lub zasady trwałości decyzji.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada słusznego interesu społecznego.
k.p.a. art. 16
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada trwałości decyzji administracyjnych.
Ustawa z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych art. 5 § 1
Dotyczy nabycia mienia państwowego przez gminy.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 159 § 1 k.p.a. i art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 16 k.p.a.) poprzez nieuwzględnienie zasady słusznego interesu społecznego oraz zasady trwałości decyzji administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
"prawdopodobieństwo" istnienia wad skutkujących stwierdzeniem nieważności decyzji • postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji posiada charakter tymczasowy • nie jest uwarunkowane innymi przesłankami niż "prawdopodobieństwo" istnienia wad skutkujących stwierdzeniem nieważności decyzji
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący
Dariusz Chaciński
sprawozdawca
Maciej Dybowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 159 § 1 k.p.a. oraz relacja tej instytucji do zasad słusznego interesu społecznego i trwałości decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wykonania decyzji komunalizacyjnej, ale ogólne zasady interpretacji art. 159 k.p.a. mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej instytucji procesowej, jaką jest wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, i wyjaśnia jej przesłanki. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można wstrzymać wykonanie decyzji? NSA wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.