I OSK 509/26Odrzucenie wniosku o wstrzymanie wyroku sądu administracyjnego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek Zarządu [...] o wstrzymanie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Lublinie z dnia 30 grudnia 2025 r., sygn. akt III SA/Lu 504/25. Wyrok ten stwierdził nieważność uchwały Zarządu [...] w przedmiocie odwołania Dyrektora Domu Pomocy Społecznej. Organ, będący stroną skarżącą w postępowaniu kasacyjnym, wniósł o wstrzymanie wykonania wyroku WSA. NSA odrzucił ten wniosek, opierając się na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd wskazał, że zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a. samo wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast art. 61 § 3 p.p.s.a. pozwala sądowi na wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. NSA podkreślił, że podmiotem uprawnionym do złożenia takiego wniosku jest wyłącznie skarżący, a nie organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. Co więcej, przepis ten dotyczy wstrzymania wykonania aktów lub czynności administracyjnych, a nie wyroków sądów administracyjnych. Ustawa p.p.s.a. nie przewiduje możliwości wstrzymania wykonania wyroku WSA w toku postępowania kasacyjnego. Wyjątki wskazane w art. 89 i art. 284 p.p.s.a. nie miały zastosowania w tej sprawie. Jedyną regulacją dotyczącą czasowego zawieszenia skutków wydania wyroku uwzględniającego skargę jest art. 152 § 1 p.p.s.a., który odnosi się do sytuacji, gdy wyrok nie jest jeszcze prawomocny i powinien być zawarty w sentencji wyroku sądu pierwszej instancji. W związku z brakiem podstaw prawnych do uwzględnienia wniosku, NSA odrzucił wniosek organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości wstrzymania wykonania wyroku sądu administracyjnego na wniosek organu w postępowaniu kasacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku WSA w NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej jest legitymowany do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku sądu administracyjnego w toku postępowania kasacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest legitymowany do złożenia takiego wniosku.
Uzasadnienie
Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. przyznaje prawo do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności wyłącznie skarżącemu. Organ, którego działanie jest przedmiotem skargi, nie jest podmiotem uprawnionym do formułowania takiego wniosku.
Czy przepis art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może stanowić podstawę do wstrzymania wykonania wyroku sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie stanowi podstawy do ingerowania w skutki wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego po wniesieniu skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy wstrzymania wykonania aktów lub czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym, a nie wyroków sądów administracyjnych. Ustawa nie przewiduje innych przepisów pozwalających na wstrzymanie wykonania wyroku WSA w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej.
Jaka jest procedura dotycząca czasowego zawieszenia skutków wydania wyroku uwzględniającego skargę?
Odpowiedź sądu
Jedyną przewidzianą możliwością jest regulacja zawarta w art. 152 § 1 p.p.s.a., która powinna zostać zawarta w sentencji wyroku sądu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Rozstrzygnięcie w tym zakresie powinno być zawarte w wyroku sądu pierwszej instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Art. 61 § 1 stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Art. 61 § 3 pozwala sądowi na wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że przepis ten dotyczy aktów/czynności administracyjnych, a nie wyroków sądowych, i że wnioskować o wstrzymanie może tylko skarżący.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 32
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazany w kontekście legitymacji skarżącego.
p.p.s.a. art. 89
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątek dotyczący wstrzymania wykonania orzeczenia w toku postępowania o przywrócenie terminu, nie miał zastosowania.
p.p.s.a. art. 284
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątek dotyczący wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania, nie miał zastosowania.
p.p.s.a. art. 152 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Regulacja dotycząca sytuacji, gdy wyrok uwzględniający skargę nie wywołuje skutków prawnych do czasu uprawomocnienia się, chyba że sąd postanowi inaczej. Rozstrzygnięcie powinno być zawarte w wyroku sądu pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do wstrzymania wykonania wyroku sądu administracyjnego w toku postępowania kasacyjnego. • Art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy wstrzymania wykonania aktów lub czynności administracyjnych, a nie wyroków sądowych. • Organ nie jest legitymowany do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku.
Godne uwagi sformułowania
podmiotem uprawnionym do wystąpienia z wnioskiem o wstrzymanie wykonania aktu jest wyłącznie skarżący • nie może on stanowić podstawy wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna • ustawodawca nie przewidział możliwości skutecznego złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania nieprawomocnego wyroku
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości wstrzymania wykonania wyroku sądu administracyjnego na wniosek organu w postępowaniu kasacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku WSA w NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wstrzymaniem wykonania wyroku, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów czy szerokiego znaczenia społecznego.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.