I OSK 2693/13Oddalenie skargi kasacyjnej opłaty za piecze zastępcza

Skarga kasacyjna S. W. dotyczyła wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Sprawa wywodziła się z decyzji organu I instancji, która uchyliła wcześniejszą decyzję zwalniającą S. W. całkowicie z opłat i ustaliła nową, niższą opłatę miesięczną, jednocześnie umarzając jej część. S. W. zarzucał organom administracji brak podstaw do uchylenia poprzedniej decyzji, powołując się na przepisy k.p.a. dotyczące zmiany decyzji. SKO uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na zmianę przepisów prawnych dotyczących pieczy zastępczej oraz konieczność ponownej weryfikacji sytuacji dochodowej. WSA w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że organ odwoławczy miał podstawy do wydania decyzji kasacyjnej, a przepis art. 226 ust. 4 pkt 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, który przewidywał wygaśnięcie wcześniejszych decyzji, uprawniał organy do prowadzenia postępowania. W skardze kasacyjnej S. W. zarzucił naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 2 Konstytucji, twierdząc, że art. 226 ust. 4 pkt 3 ustawy jest niezgodny z zasadą praw nabytych i art. 2 Konstytucji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że sądy administracyjne nie są właściwe do badania zgodności ustaw z Konstytucją, a rolę tę pełni Trybunał Konstytucyjny. Sąd uznał, że kwestionowany przepis nie jest wewnętrznie sprzeczny ani niezgodny z zasadą niedziałania prawa wstecz, a jego zastosowanie nie miało wpływu na wynik sprawy, gdyż przedmiotem kontroli była decyzja kasacyjna, a nie merytoryczne ustalenie opłaty.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający