I OSK 1716/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który utrzymał w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiające pozytywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w szczególności art. 93 ust. 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami, argumentując, że jego działka nr [...] w obrębie S., przeznaczona w planie miejscowym pod zabudowę zagrodową (25MR), powinna być traktowana jako teren budowlany, a nie rolny. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że tereny zabudowy zagrodowej, zgodnie z planem miejscowym i orzecznictwem, mają charakter rolny i nie można ich utożsamiać z terenami przeznaczonymi pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Sąd przywołał definicje gruntów rolnych i zabudowy zagrodowej z rozporządzeń wykonawczych oraz orzecznictwo, wskazując, że nawet zabudowane grunty rolne zachowują swój pierwotny charakter. NSA stwierdził, że art. 93 ust. 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który dopuszcza podział nieruchomości rolnych na działki mniejsze niż 0,3000 ha tylko w celu powiększenia sąsiedniej nieruchomości lub regulacji granic, został prawidłowo zastosowany. Sąd odrzucił również argumentację skarżącego dotyczącą naruszenia Karty praw podstawowych UE, wskazując, że ochrona ładu przestrzennego i gruntów rolnych stanowi uzasadniony interes społeczny, który może ograniczać prawo własności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości rolnych i terenów zabudowy zagrodowej w kontekście planów miejscowych oraz zgodność tych ograniczeń z prawem UE.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości rolnych na działki mniejsze niż 0,3000 ha i interpretacji planów miejscowych w zakresie zabudowy zagrodowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy teren przeznaczony w planie miejscowym pod zabudowę zagrodową może być traktowany jako teren budowlany w kontekście podziału nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, teren zabudowy zagrodowej ma charakter rolny i nie można go utożsamiać z terenem przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną.
Uzasadnienie
Zgodnie z planem miejscowym i orzecznictwem, zabudowa zagrodowa jest przeznaczeniem na cele rolne, nawet jeśli teren jest zabudowany. Grunty rolne zabudowane nadal mają status gruntów rolnych.
Kiedy dopuszczalny jest podział nieruchomości rolnej na działki o powierzchni mniejszej niż 0,3000 ha?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Podział taki jest dopuszczalny, jeśli działka jest przeznaczona na powiększenie sąsiedniej nieruchomości lub dokonano regulacji granic między sąsiadującymi nieruchomościami.
Uzasadnienie
Art. 93 ust. 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami precyzuje warunki dopuszczalności podziału nieruchomości rolnych na mniejsze działki, ograniczając go do celów powiększenia sąsiednich nieruchomości lub regulacji granic.
Czy ograniczenia w prawie własności dotyczące podziału nieruchomości rolnych są zgodne z Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ochrona ładu przestrzennego i gruntów rolnych stanowi uzasadniony interes społeczny, który może usprawiedliwiać ograniczenia w prawie własności.
Uzasadnienie
Ograniczenia w swobodnym korzystaniu z prawa własności są dopuszczalne, gdy służą ochronie interesu społecznego, takiego jak ład przestrzenny czy ochrona zasobów rolnych.
Przepisy (11)
Główne
u.g.n. art. 93 § ust. 1, 2 i 2a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchwała nr XLI/318/06 Rady Gminy Ś. z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi S., części obrębu S[...]- Gmina Ś. § § 4, § 5 i § 14
Uchwała nr XLI/318/06 Rady Gminy Ś. z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi S., części obrębu [...] - Gmina Ś. § § 9 ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie § § 3 pkt 3
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 2 § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków § załącznik Nr 6
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków § § 9 ust. 1 pkt 1 lit e) i załącznik nr 1
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 1 w zw. z art. 2 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i b) w zw. z art. 151 p.p.s.a.) • Zarzut naruszenia prawa materialnego: art. 93 ust. 2a u.g.n. w zw. z uchwałą nr XLI/318/06 Rady Gminy Ś. poprzez błędne ustalenia faktyczne i nieprawidłową subsumpcję. • Zarzut naruszenia prawa materialnego: art. 93 ust. 1 i 2 u.g.n. w zw. z § 9 ust. 2 uchwały nr XLI/318/06 Rady Gminy Ś. poprzez niezastosowanie. • Zarzut naruszenia prawa materialnego: art. 17 Karty praw podstawowych UE w zw. z art. 93 ust. 2a u.g.n. poprzez sprzeczną z istotą przepisów wykładnię.
Godne uwagi sformułowania
Przeznaczenie terenu w planie miejscowym pod zabudowę zagrodową jest przeznaczeniem na cele rolne. • Terenów zabudowy zagrodowej nie można utożsamiać z terenem przeznaczonym do zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. • Podział nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele rolne i leśne, powodujący wydzielenie działki gruntu o powierzchni mniejszej niż 0,3000 ha, jest dopuszczalny, pod warunkiem że działka ta zostanie przeznaczona na powiększenie sąsiedniej nieruchomości lub dokonana zostanie regulacja granic między sąsiadującymi nieruchomościami. • Ochrona ładu przestrzennego, jak i ochrona gruntów rolnych przed ich nieuzasadnionym uszczupleniem, stanowią o interesie społecznym, który uzasadnia wprowadzenie ograniczeń w swobodnym korzystaniu z prawa własności przez obywateli.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący
Dariusz Chaciński
sprawozdawca
Krzysztof Sobieralski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości rolnych i terenów zabudowy zagrodowej w kontekście planów miejscowych oraz zgodność tych ograniczeń z prawem UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości rolnych na działki mniejsze niż 0,3000 ha i interpretacji planów miejscowych w zakresie zabudowy zagrodowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomości - możliwości podziału gruntów rolnych i zabudowy zagrodowej, co ma znaczenie praktyczne dla właścicieli takich terenów i może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy Twoja działka rolna może zostać podzielona? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.