Orzeczenie · 2025-10-15

I OSK 1521/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-10-15
NSAAdministracyjneŚredniansa
zawieszenie postępowaniapostępowanie kasacyjneTrybunał Konstytucyjnyzgodność z Konstytucjąprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiekonomika procesowawznowienie postępowaniadecyzja administracyjnaskarżącyNSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek D.P. o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skarg kasacyjnych od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania. Wniosek o zawieszenie oparto na art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., wskazując na zależność rozstrzygnięcia od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (sygn. akt K 2/22) dotyczącego zgodności z Konstytucją art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej K.p.a. Skarżący argumentował, że zarzuty w skardze kasacyjnej koncentrują się na naruszeniu tego przepisu i jego niezgodności z Konstytucją. NSA odmówił zawieszenia postępowania. Sąd podkreślił, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ma charakter fakultatywny i pozostawiony jest uznaniu sądu. W ocenie NSA, w rozpoznawanej sprawie potrzeba zawieszenia nie zachodzi, gdyż nie przemawiają za tym względy ekonomiki procesowej, sprawiedliwości, spójności systemu prawnego ani jednolitości orzecznictwa. Sąd zwrócił uwagę na obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, wynikający z art. 45 ust. 1 Konstytucji i art. 7 P.p.s.a. Ponadto, NSA zauważył, że Trybunał Konstytucyjny od 31 grudnia 2021 r. nie wyznaczył terminu rozprawy w sprawie K 2/22, co dodatkowo przemawiało przeciwko zawieszeniu postępowania ze względu na zasadę ekonomiki procesowej. Sąd zaznaczył, że w przypadku wydania orzeczenia na podstawie przepisu uznanego za niekonstytucyjny, strona nie zostanie pozbawiona możliwości obrony praw, gdyż art. 272 § 1 P.p.s.a. przewiduje możliwość wznowienia postępowania. Wobec powyższego, interes strony jest należycie zabezpieczony.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie odmowy zawieszenia postępowania kasacyjnego w sytuacji, gdy toczy się postępowanie przed TK, a także podkreślenie fakultatywności tej instytucji i obowiązku szybkiego rozpoznania sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania kasacyjnego w NSA.

Zagadnienia prawne (2)

Czy w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym dotyczącego zgodności z Konstytucją przepisu, który stanowi podstawę rozstrzygnięcia, sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd nie ma obowiązku zawieszenia postępowania, a jego zastosowanie ma charakter fakultatywny i zależy od oceny sądu.

Uzasadnienie

Sąd ocenił, że potrzeba zawieszenia nie zachodzi, gdyż nie przemawiają za tym względy ekonomiki procesowej, sprawiedliwości, spójności systemu prawnego ani jednolitości orzecznictwa. Podkreślono obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki oraz możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności przepisu z Konstytucją.

Czy sąd administracyjny ma obowiązek zawiesić postępowanie, gdy przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się postępowanie dotyczące zgodności z Konstytucją przepisu, który może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd ma obowiązek rozważyć celowość zawieszenia, ale nie jest do niego zobowiązany, zwłaszcza gdy nie ma wyznaczonego terminu rozprawy przed TK i istnieją inne środki ochrony praw strony.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił fakultatywność zawieszenia, obowiązek rozpoznania sprawy bez zwłoki oraz możliwość wznowienia postępowania, co zabezpiecza interesy strony.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Inne
Odmówiono zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Przepisy (5)

Główne

P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania przed TK lub TSUE. Zastosowanie przepisu ma charakter fakultatywny.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 7

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy.

P.p.s.a. art. 272 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przewidziano możliwość wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzeknie o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie.

ustawa nowelizująca art. 2 § ust. 2

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis, którego zgodność z Konstytucją była badana przez TK.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak potrzeby zawieszenia postępowania ze względu na ekonomię procesową i obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. • Możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności przepisu z Konstytucją zabezpiecza interesy strony. • Fakultatywność instytucji zawieszenia postępowania.

Odrzucone argumenty

Rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej jest zależne od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Godne uwagi sformułowania

sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • Ocena co do potrzeby jego zastosowania pozostawiona została uznaniu sądu • obowiązkiem sądu wynikającym z tego samego przepisu jest rozpatrzenie sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki • nie uznał za zasadne zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie • w przypadku wydania orzeczenia na podstawie przepisu uznanego za niekonstytucyjny, uczestnik postępowania nie zostanie pozbawiony możliwości obrony swoich praw

Skład orzekający

Krzysztof Sobieralski

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy zawieszenia postępowania kasacyjnego w sytuacji, gdy toczy się postępowanie przed TK, a także podkreślenie fakultatywności tej instytucji i obowiązku szybkiego rozpoznania sprawy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania kasacyjnego w NSA.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest zawieszenie postępowania w związku z oczekiwaniem na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

NSA odmówił zawieszenia postępowania mimo wniosku opartego na toczącym się przed TK postępowaniu. Dlaczego?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst