I OSK 1521/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek D.P. o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skarg kasacyjnych od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania. Wniosek o zawieszenie oparto na art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., wskazując na zależność rozstrzygnięcia od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (sygn. akt K 2/22) dotyczącego zgodności z Konstytucją art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej K.p.a. Skarżący argumentował, że zarzuty w skardze kasacyjnej koncentrują się na naruszeniu tego przepisu i jego niezgodności z Konstytucją. NSA odmówił zawieszenia postępowania. Sąd podkreślił, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ma charakter fakultatywny i pozostawiony jest uznaniu sądu. W ocenie NSA, w rozpoznawanej sprawie potrzeba zawieszenia nie zachodzi, gdyż nie przemawiają za tym względy ekonomiki procesowej, sprawiedliwości, spójności systemu prawnego ani jednolitości orzecznictwa. Sąd zwrócił uwagę na obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, wynikający z art. 45 ust. 1 Konstytucji i art. 7 P.p.s.a. Ponadto, NSA zauważył, że Trybunał Konstytucyjny od 31 grudnia 2021 r. nie wyznaczył terminu rozprawy w sprawie K 2/22, co dodatkowo przemawiało przeciwko zawieszeniu postępowania ze względu na zasadę ekonomiki procesowej. Sąd zaznaczył, że w przypadku wydania orzeczenia na podstawie przepisu uznanego za niekonstytucyjny, strona nie zostanie pozbawiona możliwości obrony praw, gdyż art. 272 § 1 P.p.s.a. przewiduje możliwość wznowienia postępowania. Wobec powyższego, interes strony jest należycie zabezpieczony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy zawieszenia postępowania kasacyjnego w sytuacji, gdy toczy się postępowanie przed TK, a także podkreślenie fakultatywności tej instytucji i obowiązku szybkiego rozpoznania sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania kasacyjnego w NSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym dotyczącego zgodności z Konstytucją przepisu, który stanowi podstawę rozstrzygnięcia, sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie ma obowiązku zawieszenia postępowania, a jego zastosowanie ma charakter fakultatywny i zależy od oceny sądu.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że potrzeba zawieszenia nie zachodzi, gdyż nie przemawiają za tym względy ekonomiki procesowej, sprawiedliwości, spójności systemu prawnego ani jednolitości orzecznictwa. Podkreślono obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki oraz możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności przepisu z Konstytucją.
Czy sąd administracyjny ma obowiązek zawiesić postępowanie, gdy przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się postępowanie dotyczące zgodności z Konstytucją przepisu, który może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd ma obowiązek rozważyć celowość zawieszenia, ale nie jest do niego zobowiązany, zwłaszcza gdy nie ma wyznaczonego terminu rozprawy przed TK i istnieją inne środki ochrony praw strony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił fakultatywność zawieszenia, obowiązek rozpoznania sprawy bez zwłoki oraz możliwość wznowienia postępowania, co zabezpiecza interesy strony.
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania przed TK lub TSUE. Zastosowanie przepisu ma charakter fakultatywny.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy.
P.p.s.a. art. 272 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewidziano możliwość wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzeknie o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie.
ustawa nowelizująca art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis, którego zgodność z Konstytucją była badana przez TK.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak potrzeby zawieszenia postępowania ze względu na ekonomię procesową i obowiązek rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. • Możliwość wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TK o niezgodności przepisu z Konstytucją zabezpiecza interesy strony. • Fakultatywność instytucji zawieszenia postępowania.
Odrzucone argumenty
Rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej jest zależne od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Godne uwagi sformułowania
sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • Ocena co do potrzeby jego zastosowania pozostawiona została uznaniu sądu • obowiązkiem sądu wynikającym z tego samego przepisu jest rozpatrzenie sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki • nie uznał za zasadne zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie • w przypadku wydania orzeczenia na podstawie przepisu uznanego za niekonstytucyjny, uczestnik postępowania nie zostanie pozbawiony możliwości obrony swoich praw
Skład orzekający
Krzysztof Sobieralski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy zawieszenia postępowania kasacyjnego w sytuacji, gdy toczy się postępowanie przed TK, a także podkreślenie fakultatywności tej instytucji i obowiązku szybkiego rozpoznania sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zawieszenie postępowania kasacyjnego w NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest zawieszenie postępowania w związku z oczekiwaniem na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“NSA odmówił zawieszenia postępowania mimo wniosku opartego na toczącym się przed TK postępowaniu. Dlaczego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.