I OPS 2/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zagadnienia prawnego przedstawionego przez WSA w Poznaniu do rozstrzygnięcia przez NSA w trybie art. 269 § 1 p.p.s.a. WSA powziął wątpliwości co do uchwały NSA z 2022 r. (sygn. akt I OPS 2/22) w kwestii przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego, gdy współmałżonek osoby wymagającej opieki nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, ale spełnia przesłanki do dodatku pielęgnacyjnego lub zasiłku pielęgnacyjnego. NSA, analizując procedurę z art. 269 p.p.s.a., stwierdził, że zakres przedmiotowy przedstawionego zagadnienia prawnego nie jest tożsamy z zakresem uchwały z 2022 r. W szczególności, pytanie WSA dotyczyło tylko jednego z dwóch punktów uchwały i zawierało dodatkowe kryteria (przesłanki do dodatku/zasiłku pielęgnacyjnego). Z uwagi na brak tożsamości, NSA, zgodnie z utrwaloną praktyką, postanowił pozostawić przedstawione zagadnienie prawne bez rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaProceduralne aspekty stosowania art. 269 p.p.s.a. w przypadku wątpliwości co do wcześniejszych uchwał NSA.
Dotyczy wyłącznie sytuacji braku tożsamości zagadnienia prawnego przedstawionego do rozstrzygnięcia z zakresem wcześniejszej uchwały NSA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy podstawę do uzyskania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego stanowi wyłącznie legitymowanie się przez współmałżonka osoby wymagającej opieki orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, czy też dopuszczalne jest przyznanie świadczenia, gdy współmałżonek nie legitymuje się takim orzeczeniem, ale istnieją przesłanki uzasadniające przyznanie mu dodatku pielęgnacyjnego lub zasiłku pielęgnacyjnego, wskazujące na obiektywną niemożność sprawowania opieki?
Odpowiedź sądu
NSA pozostawił zagadnienie prawne bez rozpoznania z powodu braku tożsamości zakresu pytania z wcześniejszą uchwałą.
Uzasadnienie
NSA uznał, że procedura z art. 269 § 1 p.p.s.a. wymaga tożsamości zagadnienia prawnego przedstawionego do rozstrzygnięcia z zagadnieniem, które wywołało wcześniejszą uchwałę. W tym przypadku zakres pytania WSA był węższy i zawierał dodatkowe kryteria, co uniemożliwiło zastosowanie procedury przełamywania uchwały.
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 269 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 17 § ust. 1 pkt 4 i art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 187 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 267
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 269 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § ust. 1a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § ust. 5 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
ustawa emerytalna art. 75 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
u.ś.r. art. 17 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § ust. 1b
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7, 77, 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o rehabilitacji art. 3 i 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
ustawa o rehabilitacji art. 5 § pkt 1 i 1a
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
ustawa o świadczeniu wspierającym art. 63 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak tożsamości zakresu przedmiotowego zagadnienia prawnego przedstawionego przez WSA z zakresem uchwały NSA z 2022 r. (I OPS 2/22), co uniemożliwia zastosowanie procedury z art. 269 § 1 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
pozostawienie przedstawionego zagadnienia prawnego bez rozpoznania • brak tożsamości pomiędzy zakresem przedmiotowym uchwały, a pytaniem sformułowanym przez skład orzekający w trybie art. 269 p.p.s.a.
Skład orzekający
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Kremer
sprawozdawca
Leszek Kiermaszek
członek
Małgorzata Masternak - Kubiak
członek
Małgorzata Pocztarek
członek
Tamara Dziełakowska
członek
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty stosowania art. 269 p.p.s.a. w przypadku wątpliwości co do wcześniejszych uchwał NSA."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji braku tożsamości zagadnienia prawnego przedstawionego do rozstrzygnięcia z zakresem wcześniejszej uchwały NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy stosowania przepisów o postępowaniu przed NSA, a nie meritum sprawy świadczeń pielęgnacyjnych.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.