I GZ 348/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny odrzucił wniosek o stwierdzenie nieważności własnego postanowienia, uznając go za niedopuszczalny środek zaskarżenia.
Strona skarżąca złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), które oddaliło jej zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na decyzję w sprawie płatności rolniczych. NSA uznał wniosek za niedopuszczalny, wskazując, że orzeczenia NSA są prawomocne i nie podlegają zaskarżeniu środkami odwoławczymi, zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek J. S. o stwierdzenie nieważności postanowienia NSA z dnia 30 września 2025 r., sygn. akt I GZ 348/25, które oddaliło zażalenie strony na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie odrzucające zażalenie na decyzję w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Skarżący zarzucił wadliwie ustalony skład orzekający oraz naruszenie art. 6 EKPC i art. 45 Konstytucji RP. NSA uznał wniosek za niedopuszczalny, powołując się na art. 194 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który określa środki odwoławcze od postanowień WSA. Podkreślono, że ustawa procesowa nie przewiduje możliwości zaskarżania orzeczeń NSA, które są prawomocne od chwili ich wydania. Sąd przywołał również ugruntowane orzecznictwo NSA w tym zakresie i na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu wniosku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego są prawomocne od chwili ich wydania i nie podlegają zaskarżeniu środkami odwoławczymi ani wnioskom o stwierdzenie nieważności w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje środki odwoławcze jedynie od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. Orzeczenia NSA są ostateczne i prawomocne z chwilą ich wydania, co potwierdza utrwalone orzecznictwo.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia oraz na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10.
p.p.s.a. art. 168 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o odrzuceniu wniosku.
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sąдами administracyjnymi
Podstawa do orzekania o odrzuceniu wniosku.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sąдами administracyjnymi
Podstawa do orzekania o odrzuceniu wniosku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 173 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sąдами administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skarg kasacyjnych i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy.
Konst. RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przywołany przez stronę skarżącą jako naruszony.
EKPC art. 6
Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
Przywołany przez stronę skarżącą jako naruszony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenia NSA są prawomocne i nie podlegają zaskarżeniu środkami odwoławczymi. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości składania wniosków o stwierdzenie nieważności orzeczeń NSA.
Odrzucone argumenty
Wniosek o stwierdzenie nieważności postanowienia NSA z powodu wadliwego składu orzekającego i naruszenia art. 6 EKPC oraz art. 45 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, jako ostateczne, nie podlegają zaskarżeniu i są prawomocne od chwili ich ogłoszenia bądź podpisania sentencji w przypadku orzeczenia wydanego na posiedzeniu niejawnym. wskazana ustawa procesowa w żadnym przepisie nie dopuszcza możliwości rozpoznawania skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny, bowiem z chwilą wydania stają się one prawomocne.
Skład orzekający
Piotr Pietrasz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady prawomocności i ostateczności orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz niedopuszczalności ich zaskarżania środkami odwoławczymi."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie procedury sądowoadministracyjnej i specyfiki orzeczeń NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą prawomocności orzeczeń NSA. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI GZ 348/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-11-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-09-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Pietrasz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6550 Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Skarżony organ Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku Odrzucono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 168 par. 1, rt. 194 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku J. S. o stwierdzenie nieważności postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2025 r., sygn. akt I GZ 348/25 oddalającego zażalenie J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Rz 360/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 28 maja 2024 r., nr 9009-2024-000204 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego i przejściowego wsparcia krajowego postanawia: odrzucić wniosek. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 30 września 2025 r., sygn. akt I GZ 348/25 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J. S. (dalej: strona skarżąca) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Rz 360/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 28 maja 2024 r. nr 9009-2024-000204 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego i przejściowego wsparcia krajowego. Na powyższe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, J. S. wniósł pismo zatytułowane - "Wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanych wyżej postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w związku z ich wydaniem przez wadliwie ustalony skład orzekający". Pismo sporządził osobiście. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia z dnia 30 września 2025 r., sygn. akt I GZ 348/25 i zwrot sprawy do ponownego rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, art. 45 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożony przez skarżącego wniosek jest niedopuszczalny. Stosownie do regulacji zawartej w art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) zażalenie przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia oraz na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Z przepisu tego wynika, że zażalenie jest, obok skargi kasacyjnej, środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei z treści art. 15 § 1 pkt 1 i art. 173 § 1 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skarg kasacyjnych i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast wskazana ustawa procesowa w żadnym przepisie nie dopuszcza możliwości rozpoznawania skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny, bowiem z chwilą wydania stają się one prawomocne. Zgodnie zaś z art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. W myśl przepisów działu IV rozdziału 1 i 2 p.p.s.a. środki odwoławcze przysługują od orzeczeń wydanych przez wojewódzkie sądy administracyjne, natomiast orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, jako ostateczne, nie podlegają zaskarżeniu i są prawomocne od chwili ich ogłoszenia bądź podpisania sentencji w przypadku orzeczenia wydanego na posiedzeniu niejawnym. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu wraz z pouczeniem, iż jest ono ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. Stanowisko, iż od postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługują środki odwoławcze jest ugruntowane w orzecznictwie sądowym (por. post. NSA z dnia 9 marca 2011 r., sygn. akt II GZ 286/10, z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. akt II GZ 224/10, z dnia 29 grudnia 2010 r., sygn. akt I OZ 973/10, z dnia 13 września 2011 r., sygn. akt II FSK 2065/09, baza orzeczeń nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI