I GZ 348/25

I GZ 348/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-11-25
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-09-08
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Piotr Pietrasz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6550
Hasła tematyczne
Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku
Odrzucono wniosek
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 168 par. 1, rt. 194 par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku J. S. o stwierdzenie nieważności postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2025 r., sygn. akt I GZ 348/25 oddalającego zażalenie J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Rz 360/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 28 maja 2024 r., nr 9009-2024-000204 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego i przejściowego wsparcia krajowego postanawia: odrzucić wniosek.
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 30 września 2025 r., sygn. akt I GZ 348/25 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J. S. (dalej: strona skarżąca) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Rz 360/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 28 maja 2024 r. nr 9009-2024-000204 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego i przejściowego wsparcia krajowego.
Na powyższe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, J. S. wniósł pismo zatytułowane - "Wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanych wyżej postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w związku z ich wydaniem przez wadliwie ustalony skład orzekający". Pismo sporządził osobiście. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia z dnia 30 września 2025 r., sygn. akt I GZ 348/25 i zwrot sprawy do ponownego rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, art. 45 Konstytucji RP.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Złożony przez skarżącego wniosek jest niedopuszczalny.
Stosownie do regulacji zawartej w art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) zażalenie przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia oraz na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Z przepisu tego wynika, że zażalenie jest, obok skargi kasacyjnej, środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Z kolei z treści art. 15 § 1 pkt 1 i art. 173 § 1 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skarg kasacyjnych i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast wskazana ustawa procesowa w żadnym przepisie nie dopuszcza możliwości rozpoznawania skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny, bowiem z chwilą wydania stają się one prawomocne.
Zgodnie zaś z art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. W myśl przepisów działu IV rozdziału 1 i 2 p.p.s.a. środki odwoławcze przysługują od orzeczeń wydanych przez wojewódzkie sądy administracyjne, natomiast orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, jako ostateczne, nie podlegają zaskarżeniu i są prawomocne od chwili ich ogłoszenia bądź podpisania sentencji w przypadku orzeczenia wydanego na posiedzeniu niejawnym.
Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu wraz z pouczeniem, iż jest ono ostateczne i nie podlega zaskarżeniu.
Stanowisko, iż od postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługują środki odwoławcze jest ugruntowane w orzecznictwie sądowym (por. post. NSA z dnia 9 marca 2011 r., sygn. akt II GZ 286/10, z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. akt II GZ 224/10, z dnia 29 grudnia 2010 r., sygn. akt I OZ 973/10, z dnia 13 września 2011 r., sygn. akt II FSK 2065/09, baza orzeczeń nsa.gov.pl).
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.