I GZ 224/26Odrzucenie skargi po terminie brak badania przyczyn
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącej na decyzję Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie umorzenia należności z tytułu zwrotu refundacji. Sąd I instancji odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po terminie, zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Doręczenie decyzji nastąpiło w dniu 23 lipca 2025 r., a termin na wniesienie skargi upłynął 22 sierpnia 2025 r. Skarżąca nadała skargę 25 sierpnia 2025 r. W zażaleniu skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów p.p.s.a., Konstytucji RP oraz zasady rzetelnego postępowania, wskazując na trudności związane z doręczeniem, stanem zdrowia i brakiem rozpoznania wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że w postępowaniu zażaleniowym bada się jedynie obiektywną okoliczność zachowania terminu. Kwestie usprawiedliwiające przekroczenie terminu mogłyby być podnoszone we wniosku o przywrócenie terminu, który nie był przedmiotem rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kognicji sądu w postępowaniu zażaleniowym na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia za pomocą publicznej usługi hybrydowej i procedury zażaleniowej. Nie rozstrzyga kwestii przywrócenia terminu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd rozpoznający zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu jej wniesienia po terminie powinien badać okoliczności usprawiedliwiające przekroczenie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd rozpoznający zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi bada jedynie obiektywną okoliczność, czy termin do wniesienia skargi został zachowany. Okoliczności usprawiedliwiające przekroczenie terminu mogą być podnoszone we wniosku o przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przedmiotem kontroli w postępowaniu zażaleniowym jest wyłącznie postanowienie o odrzuceniu skargi i prawidłowość zastosowania przesłanek do odrzucenia. Badanie przyczyn przekroczenia terminu leży w kompetencji wniosku o przywrócenie terminu.
Czy odrzucenie skargi z powodu formalnego uchybienia terminu, bez analizy przyczyn, narusza prawo do sądu i zasadę zaufania do państwa?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli odrzucenie następuje zgodnie z przepisami prawa, a strona miała możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że postępowanie zażaleniowe nie jest miejscem do analizy przyczyn przekroczenia terminu, a jedynie do weryfikacji prawidłowości zastosowania przepisów o odrzuceniu skargi. Argumenty dotyczące stanu zdrowia czy trudności komunikacyjnych mogłyby być podstawą do wniosku o przywrócenie terminu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 39 § § 2 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu doręczania decyzji.
Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie realizacji publicznej usługi hybrydowej w obrocie krajowym § § 6 ust. 1
Określa sposób wytwarzania i udostępniania dokumentu elektronicznego potwierdzającego odbiór przesyłki w ramach publicznej usługi hybrydowej.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa.
p.p.s.a. art. 246 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wniosku o przyznanie prawa pomocy.
p.p.s.a. art. 258 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy ustanowienia pełnomocnika z urzędu.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące stanu zdrowia, trudności komunikacyjnych i nieprawidłowego doręczenia decyzji, które miałyby usprawiedliwiać przekroczenie terminu do wniesienia skargi. • Zarzuty naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji RP (prawo do sądu) i art. 2 Konstytucji RP (zasada zaufania do państwa) poprzez formalne odrzucenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 listopada 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 2789/25, [...] odrzucił skargę A. C. [...] albowiem została złożona po terminie, określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a. • Bezsporne jest, że skarga została wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. • Przy rozpoznawaniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi badana jest jedynie obiektywna okoliczność, czy termin do wniesienia skargi został zachowany, czy nie. • Nie może natomiast uwzględniać w niniejszym postępowaniu tego, czy strona miała wpływ na powstałe naruszenie, czy też dochowanie terminu uniemożliwiły okoliczności od niej niezależne.
Skład orzekający
Tomasz Smoleń
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kognicji sądu w postępowaniu zażaleniowym na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia za pomocą publicznej usługi hybrydowej i procedury zażaleniowej. Nie rozstrzyga kwestii przywrócenia terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rygorystyczne podejście do terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym i ograniczenia kognicji sądu w postępowaniu zażaleniowym, co jest istotne dla praktyków.
“Termin w sądzie administracyjnym: czy sąd zbada Twoje usprawiedliwienie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.