I GZ 178/26Oddalenie zażalenia wpis sądowy reformationis in peius
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gliwicach z dnia 7 sierpnia 2025 r., sygn. akt III SA/Gl 718/25, w którym skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Częstochowie. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 maja 2026 r. NSA stwierdził, że zaskarżone zarządzenie było wadliwe, ponieważ błędnie wskazano podstawę prawną i wysokość wpisu sądowego. Zamiast wpisu w wysokości 102 zł, oparty na § 1 pkt 1 rozporządzenia RM, prawidłową podstawą prawną był § 2 ust. 3 pkt 6 tego rozporządzenia, co skutkowałoby wpisem stałym w wysokości 200 zł. Jednakże, mimo tej wadliwości, NSA oddalił zażalenie. Uzasadniono to zastosowaniem zakazu reformationis in peius (zakazu orzekania na niekorzyść strony), który obowiązuje również w postępowaniu zażaleniowym. Ponieważ uwzględnienie zażalenia mogłoby naruszyć ten zakaz, sąd postanowił oddalić zażalenie, powołując się na art. 134 § 2 w związku z art. 193 i 197 § 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaZastosowanie zakazu reformationis in peius w postępowaniu zażaleniowym, nawet w przypadku wadliwości zarządzenia sądu pierwszej instancji.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wpisu sądowego w sprawach dotyczących płatności rolnych, ale zasada proceduralna ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, mimo że narusza prawo, powinno zostać uchylone w postępowaniu zażaleniowym, jeśli jego uwzględnienie prowadziłoby do naruszenia zakazu reformationis in peius?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie powinno zostać uchylone w postępowaniu zażaleniowym, jeśli jego uwzględnienie prowadziłoby do naruszenia zakazu reformationis in peius.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że mimo wadliwości zarządzenia WSA w zakresie podstawy prawnej i wysokości wpisu, zażalenie podlega oddaleniu ze względu na zakaz reformationis in peius, który uniemożliwia orzekanie na niekorzyść strony, nawet jeśli sąd pierwszej instancji popełnił błąd.
Jaka jest prawidłowa podstawa prawna i wysokość wpisu sądowego od skargi na decyzję w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami?
Odpowiedź sądu
Prawidłową podstawą prawną do wyliczenia wpisu sądowego w sprawie skargi na decyzję w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami jest § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., co skutkuje wpisem stałym w wysokości 200 zł.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wpis od skargi na decyzję dotyczącą płatności dla obszarów z ograniczeniami powinien być ustalany na podstawie § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia RM, a nie § 1 pkt 1 tego rozporządzenia, co skutkuje inną wysokością wpisu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 220 § 1 i 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wzywa skarżącego do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 134 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakaz reformationis in peius - zakaz orzekania na niekorzyść strony.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakaz reformationis in peius - zakaz orzekania na niekorzyść strony.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakaz reformationis in peius - zakaz orzekania na niekorzyść strony.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
rozporządzenie RM art. 2 § ust. 3 pkt 6
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawidłowa podstawa do ustalenia wpisu stałego w wysokości 200 zł od skargi w niniejszej sprawie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 230 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
p.p.s.a. art. 239 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona skarżąca jest zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jeśli z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa.
p.p.s.a. art. 239 § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona skarżąca jest zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jeśli uzyskała postanowienie przyznające jej prawo pomocy w tym zakresie.
rozporządzenie RM art. 1 § pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wysokość wpisu w wysokości 102 zł, błędnie zastosowana w zaskarżonym zarządzeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakaz reformationis in peius uniemożliwia uwzględnienie zażalenia, mimo wadliwości zarządzenia WSA, gdyż prowadziłoby to do orzekania na niekorzyść strony.
Odrzucone argumenty
Zażalenie powinno zostać uwzględnione z uwagi na wadliwość zarządzenia WSA w zakresie podstawy prawnej i wysokości wpisu sądowego.
Godne uwagi sformułowania
Zaskarżone zarządzenie jest wadliwe, jednakże podlega oddaleniu z powodu zakazu reformationis in peius, a także ze względu na to, że podnoszone w nim twierdzenia są nietrafione. • W postępowaniu zażaleniowym zakaz reformationis in peius obowiązuje w szerokim zakresie, co wynika z samego charakteru zażalenia jako środka odwoławczego.
Skład orzekający
Małgorzata Grzelak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Zastosowanie zakazu reformationis in peius w postępowaniu zażaleniowym, nawet w przypadku wadliwości zarządzenia sądu pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wpisu sądowego w sprawach dotyczących płatności rolnych, ale zasada proceduralna ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną (reformationis in peius) w kontekście kosztów sądowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Wadliwe wezwanie do zapłaty wpisu nie zawsze oznacza wygraną: NSA stosuje zakaz reformationis in peius.”
Dane finansowe
WPS: 2534,64 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.