I GSK 860/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek Z. Z. o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 15 lipca 2024 r., nr 2001-IEE.7192.69.2024, w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Wniosek ten został złożony w kontekście skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Białymstoku, który z kolei oddalił skargę skarżącego na postanowienie organu. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sąd może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże, NSA stwierdził, że sądy administracyjne nie mają prawnej możliwości udzielenia ochrony tymczasowej w sprawach dotyczących wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Sądy te są właściwe do wstrzymania wykonania zaskarżanych orzeczeń organów administracji, ale nie samego postępowania egzekucyjnego. Kwestie wstrzymania czynności egzekucyjnych reguluje art. 54 § 6 u.p.e.a. i wniosek w tym zakresie podlega rozpatrzeniu przez właściwe organy egzekucyjne. NSA zaznaczył, że sądy administracyjne nie mogą zastępować administracji publicznej, a jedynie sprawują kontrolę jej działalności. Ponadto, sąd wskazał, że zaskarżone postanowienie organu nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu, a jego negatywne ustosunkowanie się do wniosku o umorzenie postępowania egzekucyjnego nie wykreowało nowej sytuacji prawnej skarżącego. W związku z powyższym, NSA postanowił oddalić wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja dotycząca braku właściwości sądów administracyjnych do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych w administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego, a nie samego aktu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego. Kwestie te reguluje odrębna ustawa, a wniosek powinien być kierowany do właściwych organów egzekucyjnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, ale nie są organami egzekucyjnymi ani nadzoru. Wstrzymanie czynności egzekucyjnych w uzasadnionych przypadkach reguluje art. 54 § 6 u.p.e.a. i wniosek w tym zakresie podlega rozpatrzeniu przez właściwe organy.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego może doprowadzić do wstrzymania całego postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąc postanowienie w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego, skarżący nie może doprowadzić w drodze ochrony tymczasowej do wstrzymania całego postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Wstrzymanie całego postępowania egzekucyjnego oznaczałoby podważenie ważnego tytułu wykonawczego, co wykracza poza kompetencje sądu administracyjnego w tym zakresie.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
u.p.e.a.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna postępowania egzekucyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 54 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje kwestie wstrzymania czynności egzekucyjnych.
u.p.e.a.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Sądy administracyjne nie są właściwe do wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tej ustawy.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sądy administracyjne nie są właściwe do wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego w administracji. • Wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego powinien być kierowany do właściwych organów egzekucyjnych. • Zaskarżone postanowienie organu nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest ani organem egzekucyjnym, ani organem nadzoru i przez to nie jest właściwy do wydawania orzeczeń merytorycznych, które mogą zapadać tylko w toku postępowania egzekucyjnego w administracji. • Sądy administracyjne nie mają bowiem kompetencji do zastępowania administracji publicznej, a jedynie sprawują kontrolę jej działalności na podstawie art. 3 p.p.s.a.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja dotycząca braku właściwości sądów administracyjnych do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego, a nie samego aktu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu w kontekście egzekucji administracyjnej, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.