I GSK 540/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek T. D. o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego, które było prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 28 lipca 2015 r. w związku z nieopłaceniem składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne. Wniosek został złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który wcześniej oddalił skargę T. D. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Sąd administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że przesłankami do wstrzymania wykonania aktu lub czynności są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże NSA stwierdził, że sądy administracyjne nie mają prawnej możliwości udzielenia ochrony tymczasowej w zakresie wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sądy te są właściwe do kontroli zaskarżanych orzeczeń organów administracji, a nie do zastępowania organów egzekucyjnych czy nadzoru. Kwestie wstrzymania czynności egzekucyjnych reguluje art. 54 § 6 u.p.e.a. i podlegają one rozpatrzeniu przez właściwe organy egzekucyjne, a ich orzeczenia mogą być następnie kontrolowane przez sądy administracyjne. NSA wskazał, że zaskarżone postanowienie ZUS w przedmiocie zarzutów nie nadaje się do wykonania ani nie wymaga wykonania, nie nakłada bowiem na stronę żadnych obowiązków. W konsekwencji, NSA oddalił wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca braku kompetencji sądów administracyjnych do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych w administracji.
Dotyczy wyłącznie wniosków o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w administracji, a nie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad zaskarżanymi orzeczeniami organów administracji, ale nie posiadają kompetencji do zastępowania organów egzekucyjnych ani nadzoru w postępowaniu egzekucyjnym. Kwestie wstrzymania egzekucji reguluje ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i podlegają one rozpatrzeniu przez właściwe organy egzekucyjne.
Czy postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym nadaje się do wykonania lub wymaga wykonania w rozumieniu przepisów o wstrzymaniu wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie zarzutów, które nie nakłada na stronę żadnych obowiązków, nie nadaje się do wykonania ani nie wymaga wykonania.
Uzasadnienie
Zaskarżone postanowienie organu egzekucyjnego, które jedynie negatywnie ustosunkowuje się do wniosku strony o umorzenie postępowania, nie wykreowuje nowej sytuacji prawnej strony ani nie nakłada na nią nowych obowiązków, a zatem nie posiada cechy wykonalności.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
u.p.e.a. art. 54 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje kwestie wstrzymania czynności egzekucyjnych przez właściwe organy egzekucyjne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sądy administracyjne nie są właściwe do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych prowadzonych na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Wniosek o wstrzymanie egzekucji nie ma podstawy prawnej w przepisach p.p.s.a. dotyczących wstrzymania wykonania aktów lub czynności. • Postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie zarzutów nie nadaje się do wykonania ani nie wymaga wykonania.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest ani organem egzekucyjnym, ani organem nadzoru i przez to nie jest właściwy do wydawania orzeczeń merytorycznych, które mogą zapadać tylko w toku postępowania egzekucyjnego w administracji. • Sądy administracyjne nie mają, bowiem kompetencji do zastępowania administracji publicznej, a jedynie sprawują kontrolę jej działalności na podstawie art. 3 p.p.s.a.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca braku kompetencji sądów administracyjnych do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie wniosków o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w administracji, a nie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej kompetencji sądów administracyjnych w kontekście postępowań egzekucyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Sąd administracyjny nie wstrzyma egzekucji administracyjnej – poznaj powody!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.