I GSK 539/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek T. D. o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego, które zostało wszczęte przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) z powodu nieopłacenia składek na ubezpieczenia społeczne. Wniosek o wstrzymanie został złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który wcześniej oddalił skargę T. D. na postanowienie ZUS dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. NSA, powołując się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że sądy administracyjne mogą wstrzymać wykonanie aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże, sąd administracyjny nie jest właściwy do wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Kompetencje w tym zakresie posiada organ egzekucyjny, a kwestie te reguluje art. 54 § 6 u.p.e.a. Sąd administracyjny sprawuje jedynie kontrolę działalności administracji, a nie zastępuje organów egzekucyjnych. Ponadto, zaskarżone postanowienie ZUS w przedmiocie zarzutów nie nadaje się do wykonania ani nie wymaga wykonania, nie nakładając na stronę żadnych obowiązków. W konsekwencji, NSA oddalił wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie braku kompetencji sądów administracyjnych do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych prowadzonych na podstawie u.p.e.a. i konieczności kierowania takich wniosków do organów egzekucyjnych.
Dotyczy wyłącznie wniosków o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, a nie wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Kompetencje w tym zakresie posiada organ egzekucyjny, a kwestie te reguluje art. 54 § 6 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji, a nie zastępują organów egzekucyjnych. Wniosek o wstrzymanie egzekucji nie ma podstawy prawnej w przepisach p.p.s.a. i powinien być kierowany do właściwych organów egzekucyjnych.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego może doprowadzić do wstrzymania całego postępowania egzekucyjnego poprzez zaskarżenie postanowienia w przedmiocie odmowy umorzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niedopuszczalne jest, aby przez zaskarżenie postanowienia w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego skarżący mógł doprowadzić w drodze ochrony tymczasowej do wstrzymania całego postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Taka sytuacja oznaczałaby podważenie ważnego tytułu wykonawczego, co wykracza poza kompetencje sądu administracyjnego.
Czy postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie zarzutów dotyczących postępowania egzekucyjnego nadaje się do wykonania?
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie zarzutów dotyczących postępowania egzekucyjnego, z uwagi na jego charakter, nie nadaje się do wykonania ani nie wymaga wykonania.
Uzasadnienie
Takie postanowienie nie nakłada na stronę żadnych obowiązków podlegających wykonaniu, a jedynie negatywnie ustosunkowuje się do starań strony o umorzenie postępowania.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
u.p.e.a. art. 54 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje kwestie wstrzymania czynności egzekucyjnych w uzasadnionych przypadkach.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest właściwy do wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. • Wniosek o wstrzymanie egzekucji powinien być kierowany do organu egzekucyjnego, zgodnie z art. 54 § 6 u.p.e.a. • Zaskarżone postanowienie organu egzekucyjnego nie nadaje się do wykonania ani nie wymaga wykonania.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie ma prawnej możliwości udzielenia ochrony tymczasowej stronie, która wnosi o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego • sądy administracyjne są właściwe w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżanych orzeczeń organów administracji, natomiast wniosek o wstrzymanie egzekucji nie ma podstawy prawnej w przepisach normujących postępowanie przed tymi sądami • Sąd administracyjny nie jest ani organem egzekucyjnym, ani organem nadzoru i przez to nie jest właściwy do wydawania orzeczeń merytorycznych, które mogą zapadać tylko w toku postępowania egzekucyjnego w administracji.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie braku kompetencji sądów administracyjnych do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych prowadzonych na podstawie u.p.e.a. i konieczności kierowania takich wniosków do organów egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie wniosków o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, a nie wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej kompetencji sądów administracyjnych w kontekście postępowań egzekucyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Sąd administracyjny nie wstrzyma egzekucji ZUS? Kluczowe rozróżnienie kompetencji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.