I GSK 318/22Oddalenie skargi kasacyjnej brak podstaw 26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który utrzymał w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wniosku o świadczenia na ochronę miejsc pracy. Spółka zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a., art. 104, art. 8, 9, 10 k.p.a.) oraz prawa materialnego (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP). NSA oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że nie jest uprawniony do precyzowania lub formułowania zarzutów za stronę. Sąd wskazał na liczne błędy konstrukcyjne skargi kasacyjnej, w tym brak wskazania konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów, niezastosowanie art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jako samodzielnej podstawy kasacyjnej, a także brak uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów KPA. Sąd stwierdził, że zarzuty te nie spełniały wymogów formalnych określonych w p.p.s.a., co uniemożliwiło merytoryczną kontrolę. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, NSA wyjaśnił, że prawo do sądu zostało skarżącej zapewnione poprzez możliwość zaskarżenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Niskawymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady formułowania zarzutów kasacyjnych, prawo do sądu w kontekście odmowy wszczęcia postępowania.
Orzeczenie dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych ze skargą kasacyjną, a nie meritum sprawy dotyczącej świadczeń pracowniczych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest normą o charakterze wynikowym i wymaga powiązania z zarzutem naruszenia konkretnych przepisów prawa materialnego lub procesowego.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. określa sposób rozstrzygnięcia i nie może być podstawą do podważenia oceny sądu I instancji bez wskazania naruszonych przepisów materialnych lub procesowych.
Czy zarzuty naruszenia przepisów KPA (art. 104, art. 8, 9, 10) zostały prawidłowo sformułowane w skardze kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te były wadliwie skonstruowane, ponieważ nie wskazywały konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów, nie były jednoznacznie umotywowane i nie wykazywały wpływu naruszenia na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że zarzuty muszą być precyzyjne, zawierać wskazanie konkretnych przepisów i ich uzasadnienie, co w tym przypadku nie zostało spełnione, uniemożliwiając merytoryczną kontrolę.
Czy odmowa uchylenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania narusza prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca uzyskała dostęp do ochrony sądowej poprzez możliwość zaskarżenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, co jest zgodne z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że prawo do sądu obejmuje prawo dostępu do procedury, odpowiednie jej ukształtowanie i prawo do wyroku, a zaskarżenie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania mieści się w tych ramach.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przez jego niezastosowanie. • Naruszenie art. 104 k.p.a. przez jego niezastosowanie. • Naruszenie art. 8, 9 i 10 k.p.a. przez nieprowadzenie postępowania w sposób budzący zaufanie. • Naruszenie art. 45 ust. 1 Konstytucji RP przez odmówienie prawa do merytorycznego rozpoznania sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionych podstawach, zatem nie zasługuje na uwzględnienie. • Naczelny Sąd Administracyjny nie jest ani uprawniony, ani zobowiązany do precyzowania za stronę zarzutów skargi kasacyjnej, czy do formułowania za stronę zarzutów kasacyjnych na podstawie uzasadnienia skargi kasacyjnej, bądź też do poszukiwania za nią naruszeń prawa. • Związanie podstawami skargi kasacyjnej polega na tym, że wskazanie przez stronę skarżącą naruszenia konkretnego przepisu prawa materialnego, czy też procesowego, określa zakres kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego. • Prawidłowo sformułowany zarzut skargi kasacyjnej powinien zawierać precyzyjne wskazanie przepisu prawa materialnego lub procesowego oraz uzasadnienie tego naruszenia. Zarzut niespełniający tych wymogów nie może być przedmiotem kontroli instancyjnej. • art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest normą o charakterze wynikowym i określa wyłącznie sposób rozstrzygnięcia danej sprawy przez sąd I instancji. • Skarżąca uzyskała dostęp do ochrony sądowej, o której mowa w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
sprawozdawca
Piotr Kraczowski
członek
Tomasz Smoleń
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "wymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady formułowania zarzutów kasacyjnych, prawo do sądu w kontekście odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych ze skargą kasacyjną, a nie meritum sprawy dotyczącej świadczeń pracowniczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych ze skargą kasacyjną, ale jej meritum (świadczenia pracownicze) jest mniej istotne dla szerokiego odbiorcy. Nacisk na błędy formalne czyni ją mniej atrakcyjną.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.