I GSK 1919/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Skarżący zarzucił wyrokowi WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 ust. 7 k.p.a. oraz § 3 ust. 1 pkt. 89 rozporządzenia, a także naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 51 § 1 i art. 52 k.c. NSA uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem o wysokim stopniu sformalizowania, a jej podstawy muszą być precyzyjnie określone. Wskazano na wadliwość konstrukcyjną zarzutów, w szczególności brak precyzyjnego wskazania jednostki redakcyjnej naruszonego przepisu (§ 3 ust. 1 pkt. 89 rozporządzenia) oraz powiązanie zarzutu z przepisami k.p.a., które nie miały zastosowania w sprawie zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich. Zarzuty dotyczące naruszenia art. 51 § 1 i art. 52 k.c. uznano za bezskuteczne, ponieważ sąd I instancji nie dokonał wykładni tych przepisów. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPrecedens dotyczący wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności precyzji w formułowaniu zarzutów i podstaw kasacyjnych, a także kwestii zastosowania przepisów k.p.a. w sprawach o dofinansowanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zastosowania k.p.a. w postępowaniach o pomoc finansową, co może być odmienne w innych rodzajach spraw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 ust. 7 k.p.a. i § 3 ust. 1 pkt. 89 rozporządzenia jest skuteczny, jeśli nie wskazano konkretnego podpunktu naruszonego przepisu i powiązano go z przepisami k.p.a., które nie mają zastosowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut jest nieskuteczny z powodu braku precyzji w oznaczeniu jednostki redakcyjnej przepisu oraz z uwagi na brak zastosowania k.p.a. w sprawie.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna musi być precyzyjna. Brak wskazania konkretnego podpunktu § 3 ust. 1 pkt. 89 rozporządzenia oraz powiązanie zarzutu z k.p.a., który nie miał zastosowania w sprawie, czyni zarzut nieskutecznym.
Czy zarzuty naruszenia art. 51 § 1 i art. 52 k.c. przez ich nieprawidłową wykładnię są skuteczne, jeśli sąd I instancji nie dokonał wykładni tych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty są bezskuteczne, ponieważ sąd I instancji nie stosował ani nie interpretował wskazanych przepisów k.c.
Uzasadnienie
Aby zarzut naruszenia prawa materialnego przez jego wykładnię był skuteczny, należy wykazać błąd w wykładni sądu I instancji i przedstawić prawidłową interpretację. W tej sprawie sąd I instancji nie dokonał takiej wykładni.
Jaki jest zakres kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania przed WSA.
Uzasadnienie
Art. 183 § 1 p.p.s.a. wyznacza granice rozpoznania sprawy przez NSA. W przypadku oddalenia skargi kasacyjnej, uzasadnienie może ograniczyć się do oceny zarzutów skargi kasacyjnej.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 3 § § 1
k.c. art. 51 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 52
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020 art. 34 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020 art. 45 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna była wadliwie skonstruowana i zawierała nieprecyzyjne zarzuty. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. były nieskuteczne, gdyż k.p.a. nie miał zastosowania w sprawie. • Brak precyzyjnego wskazania jednostki redakcyjnej naruszonego przepisu (§ 3 ust. 1 pkt. 89 rozporządzenia) uniemożliwił kontrolę sądu. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów k.c. były bezskuteczne, gdyż sąd I instancji nie dokonał ich wykładni.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 ust. 7 k.p.a. i § 3 ust. 1 pkt. 89 rozporządzenia. • Naruszenie art. 51 § 1 k.c. przez jego nieprawidłową wykładnię. • Naruszenie art. 52 k.c. przez jego nieprawidłową wykładnię. • Naruszenie art. 141 § 4 w zw. z art. 8, art. 11, art. 12 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem prawnym, obwarowanym m.in. przymusem adwokacko-radcowskim. • Przy sporządzaniu skargi kasacyjnej wprowadzono tzw. przymus adwokacki, dotyczący także radców prawnych, a w sprawach obowiązków podatkowych – doradców podatkowych, aby nadać temu środkowi odwoławczemu charakter pisma o wysokim stopniu sformalizowania. • Wobec powyższego jeżeli przepis prawa składa się z kilku jednostek redakcyjnych wówczas zarzucane naruszenie należy powiązać z jego konkretną jednostką redakcyjną. • Skarga kasacyjna nieodpowiadająca tym wymaganiom, pozbawiona konstytuujących ją elementów treściowych uniemożliwia sądowi ocenę jej zasadności.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
sprawozdawca
Małgorzata Kowalska
członek
Michał Kowalski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Precedens dotyczący wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności precyzji w formułowaniu zarzutów i podstaw kasacyjnych, a także kwestii zastosowania przepisów k.p.a. w sprawach o dofinansowanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zastosowania k.p.a. w postępowaniach o pomoc finansową, co może być odmienne w innych rodzajach spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i konsekwencji ich niedochowania.
“Wadliwa skarga kasacyjna – NSA wyjaśnia, jak nie popełnić błędów formalnych.”
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.