I GSK 1673/25Oddalenie skargi kasacyjnej ocena projektu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. Sp. j. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który oddalił skargę spółki na negatywną ocenę projektu przez Warmińsko-Mazurską Agencję Rozwoju Regionalnego S.A. Skarżąca zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego (m.in. art. 45 ust. 1, art. 68 ustawy wdrożeniowej) oraz przepisów postępowania (m.in. art. 151 p.p.s.a., art. 141 § 4 p.p.s.a.). NSA, działając w granicach skargi kasacyjnej, uznał zarzuty za niezasadne. Wskazał, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną ma specyficzny zakres i nie musi spełniać wszystkich wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że zarzuty skargi kasacyjnej muszą być precyzyjnie sformułowane, a wadliwie skonstruowane zarzuty (np. poprzez ogólne wskazanie naruszenia 'jego' przepisu) nie mogą być przedmiotem rozpoznania. Analiza zarzutów 1b i 2b, mimo prawidłowej konstrukcji, również nie wykazała zasadności skargi. NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA zawierało niezbędne elementy, a zarzucana niepełna analiza sprawy nie stanowi podstawy do kwestionowania orzeczenia na podstawie art. 141 § 4 p.p.s.a. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących precyzyjnego formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego, a także dopuszczalności zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. w kontekście uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego w sprawach sądowoadministracyjnych i może być stosowane w sprawach o podobnym charakterze proceduralnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a., może stanowić podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej, jeśli uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji jest wadliwe, ale umożliwia kontrolę instancyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji może stanowić podstawę skutecznego zarzutu kasacyjnego z art. 141 § 4 p.p.s.a. jedynie wówczas, gdy uzasadnienie jest sporządzone w taki sposób, że niemożliwa jest kontrola instancyjna zaskarżonego wyroku. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie zachodziła.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 141 § 4 p.p.s.a. ma charakter formalny i określa niezbędne elementy uzasadnienia. Uzasadnienie wyroku WSA zawierało stan faktyczny, stanowiska stron, wykładnię przepisów i podstawę prawną, umożliwiając kontrolę instancyjną. Zarzucana niepełna analiza sprawy przez WSA nie stanowi podstawy do kwestionowania orzeczenia na podstawie tego przepisu.
Czy wadliwie sformułowane zarzuty skargi kasacyjnej, dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego poprzez 'jego' niewłaściwe zastosowanie, mogą być przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwie sformułowane zarzuty skargi kasacyjnej, które nie precyzują naruszonych przepisów lub sposobu ich naruszenia, muszą pozostać poza kognicją Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że do autora skargi kasacyjnej należy wskazanie ściśle określonych przepisów i wyjaśnienie sposobu ich naruszenia. Ogólne sformułowania uniemożliwiają sądowi dokonanie oceny i wybór pojedynczych przepisów do analizy, co prowadzi do pozostawienia takich zarzutów bez rozpoznania.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny może samodzielnie uściślać lub korygować zarzuty skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie może we własnym zakresie uściślać bądź korygować zarzutów skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym do autora skargi kasacyjnej należy precyzyjne sformułowanie zarzutów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten ma charakter formalny i określa niezbędne elementy uzasadnienia wyroku. Wadliwość uzasadnienia może stanowić podstawę zarzutu kasacyjnego tylko wtedy, gdy uniemożliwia kontrolę instancyjną.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego (błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie) oraz naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 74 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej (według skarżącej).
p.p.s.a. art. 45 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oceny projektu (według skarżącej).
ustawa wdrożeniowa art. 68
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oceny projektu (według skarżącej).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu biorąc pod uwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg uzasadnienia środka zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Konstytucja RP art. 87 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Źródła prawa (według skarżącej).
Dz.U. 2024 poz 935
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tekst jednolity ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 45 ust. 1 i art. 68 ustawy wdrożeniowej oraz § 3 ust. 2 pkt 1 Regulaminu poprzez niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że negatywna ocena projektu oraz nieuwzględnienie protestu są zgodne z prawem. • Naruszenie art. 45 ust. 1 i art. 68 ustawy wdrożeniowej, § 3 ust. 2 pkt 1 Regulaminu i art. 87 ust. 1 i 2 Konstytucji RP poprzez niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że 'Wykaz pojęć i definicji programu regionalnego' stanowi źródło prawa. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 45 ust. 1 i 68 ustawy wdrożeniowej poprzez błędne oddalenie skargi. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez błędne niezastosowanie i sporządzenie uzasadnienia wyroku w sposób odbiegający od kryteriów ustawowych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd ten nie może wybrać – a to z uwagi na możliwość popełnienia błędu – pojedynczych przepisów i dokonać ich oceny w świetle sformułowanych w zarzutach naruszeń prawa. • Konstrukcja uzasadnienia zaskarżonego wyroku umożliwia jego weryfikację przez Naczelny Sąd Administracyjny, co potwierdza tylko stanowisko o braku naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. • Fakt, że skarżąca kasacyjnie nie zgadza się co do meritum z uzasadnieniem zaskarżonego wyroku zarzucając w nim pominięcie części okoliczności spraw, a tym samym zarzucając WSA w Olsztynie niepełną analizę sprawy, nie stanowi podstawy do kwestionowania tego orzeczenia przywołując naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.
Skład orzekający
Małgorzata Kowalska
członek
Piotr Pietrasz
przewodniczący
Piotr Piszczek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących precyzyjnego formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego, a także dopuszczalności zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. w kontekście uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego w sprawach sądowoadministracyjnych i może być stosowane w sprawach o podobnym charakterze proceduralnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu kasacyjnym, w tym wymogów formalnych skargi kasacyjnej i dopuszczalności zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. Jest to interesujące dla prawników procesowych.
“Precyzja w skardze kasacyjnej kluczem do sukcesu: NSA wyjaśnia, jak formułować zarzuty.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.