I GSK 1586/25Oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania NSA 5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. B. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności. A. B. wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku. Następnie, pismem z 2 lipca 2026 r., uzupełnił uzasadnienie podstaw skargi kasacyjnej i wniósł o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jako podstawę zawieszenia wskazał art. 125 § 1 lub art. 126 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), powołując się na wątpliwość co do wykładni art. 4 ust. 3 Rozporządzenia Euratom, która była przedmiotem zapytania prejudycjalnego skierowanego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w innej sprawie. Skarżący domagał się zawieszenia do czasu wydania wyroku przez TSUE. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek. Sąd wyjaśnił, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest fakultatywne i wymaga, aby rozstrzygnięcie sprawy zależało od wyniku innego postępowania, a sąd orzekający nie był władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego. W niniejszej sprawie, choć pytanie prejudycjalne dotyczyło przepisu będącego podstawą zaskarżonej decyzji, skarżący nie zakwestionował jego zastosowania ani wykładni w skardze kasacyjnej, a jedynie w uzupełnieniu uzasadnienia, co nie jest dopuszczalne po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd podkreślił, że NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, a strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych, ale nie nowe podstawy. Ponadto, na podstawie art. 126 p.p.s.a., zawieszenie wymaga zgody wszystkich stron, a takiej zgody organu brakowało. W związku z tym, NSA postanowił oddalić wniosek o zawieszenie postępowania.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający