I GSK 1178/23Wznowienie postępowania zwrot dotacji przedawnienie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną w sprawie dotyczącej zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Postępowanie przed NSA zostało wcześniej zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. do czasu rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów NSA zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości. Zagadnienie to dotyczyło tego, czy w sprawach o zwrot dotacji, do których stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji podatkowej, wniesienie sprzeciwu do sądu administracyjnego od decyzji kasacyjnej wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji. W dniu 15 czerwca 2026 r. skład siedmiu sędziów NSA podjął uchwałę (sygn. akt I GPS 1/26), która wyjaśniła, że sprzeciw wniesiony w trybie art. 64a P.p.s.a. od decyzji w przedmiocie wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem nie skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia. W związku z ustaniem przyczyny zawieszenia, NSA postanowił podjąć zawieszone postępowanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów P.p.s.a. i Ordynacji podatkowej w kontekście przedawnienia roszczeń o zwrot dotacji z budżetu JST.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia sprzeciwu od decyzji kasacyjnej w trybie art. 64a P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w sprawach dotyczących zwrotu dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości, prowadzonych w oparciu o art. 252 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o finansach publicznych, do których stosuje się przepisy k.p.a. i Ordynacji podatkowej, odpowiednie zastosowanie art. 70 § 6 pkt 2 o.p. oznacza również przyjęcie, że wniesienie od decyzji kasacyjnej wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. sprzeciwu do sądu administracyjnego uregulowanego w art. 64a P.p.s.a. skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprzeciw wniesiony w trybie art. 64a P.p.s.a. od decyzji w przedmiocie wykorzystania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego niezgodnie z przeznaczeniem, nie skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia, o którym mowa w art. 70 § 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Uchwała składu siedmiu sędziów NSA wyjaśniła, że przepisy dotyczące przedawnienia roszczeń podatkowych, w tym zawieszenie biegu terminu przedawnienia, nie mają zastosowania w sposób automatyczny do spraw o zwrot dotacji, gdy wniesiono sprzeciw od decyzji kasacyjnej w trybie P.p.s.a. Interpretacja ta opiera się na specyfice postępowań sądowoadministracyjnych i odrębnościach w stosowaniu przepisów Ordynacji podatkowej do spraw niepodatkowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 128 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 64a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprzeciw wniesiony w tym trybie nie skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji.
P.p.s.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
o.p. art. 70 § § 6 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Nie ma zastosowania w sposób automatyczny do zawieszenia biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji w przypadku wniesienia sprzeciwu od decyzji kasacyjnej.
u.f.p. art. 252 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.p. art. 67 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.p. art. 60 § pkt 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
czy wniesienie od decyzji kasacyjnej wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. sprzeciwu do sądu administracyjnego uregulowanego w art. 64a P.p.s.a. skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot dotacji • sprzeciw, wniesiony w trybie art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...), od decyzji w przedmiocie wykorzystania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego niezgodnie z przeznaczeniem, nie skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. i Ordynacji podatkowej w kontekście przedawnienia roszczeń o zwrot dotacji z budżetu JST."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia sprzeciwu od decyzji kasacyjnej w trybie art. 64a P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z przedawnieniem roszczeń o zwrot dotacji, co ma znaczenie praktyczne dla jednostek samorządu terytorialnego i beneficjentów dotacji.
“Czy sprzeciw od decyzji kasacyjnej wstrzymuje przedawnienie zwrotu dotacji? NSA rozstrzyga.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.