I GSK 1164/25
Podsumowanie
NSA odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku WSA, ponieważ nieprawomocny wyrok nie podlega wykonaniu, a sąd kasacyjny nie ma kompetencji do jego wstrzymania.
NSA rozpoznał wniosek K. K. o wstrzymanie wykonania wyroku WSA w sprawie dotyczącej zwrotu świadczeń na ochronę miejsc pracy. Skarżąca argumentowała, że wykonanie wyroku zagrozi jej firmie. Sąd kasacyjny uznał jednak, że wniosek jest niedopuszczalny, ponieważ wyrok WSA nie jest prawomocny i w związku z tym nie podlega wykonaniu. NSA podkreślił również brak podstawy prawnej do wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku sądu niższej instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek K. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Szczecinie. Sprawa dotyczyła decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w przedmiocie określenia kwoty podlegającej zwrotowi z tytułu świadczeń na ochronę miejsc pracy. Skarżąca kasacyjnie K. K. wniosła o wstrzymanie wykonania wyroku WSA, argumentując, że jego wykonanie może spowodować destabilizację finansową prowadzonej przez nią firmy. NSA, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić wniosek jako niedopuszczalny. Sąd wyjaśnił, że zaskarżony wyrok WSA nie stał się prawomocny z uwagi na wniesienie skargi kasacyjnej, a tym samym nie podlega wykonaniu zgodnie z art. 168 § 1 p.p.s.a. NSA podkreślił, że zgodnie z przepisami (art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a.), kompetencja do wstrzymania wykonania dotyczy aktów lub czynności organów administracji, a nie orzeczeń sądów niższej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny nie posiada uprawnień do wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku WSA. Jedynym wyjątkiem jest wstrzymanie wykonania prawomocnego orzeczenia w przypadku wznowienia postępowania (art. 284 p.p.s.a.), co nie miało miejsca w tej sprawie. Wobec braku podstawy prawnej do wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku, wniosek został odrzucony na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 oraz art. 193 p.p.s.a.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest wyposażony w kompetencję do wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny podkreślił, że wniesienie skargi kasacyjnej powoduje wstrzymanie uprawomocnienia się wyroku WSA, co oznacza, że wyrok ten nie podlega wykonaniu. Kompetencja do wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji (art. 61 § 3 p.p.s.a.) może być stosowana w postępowaniu przed NSA (art. 193 p.p.s.a.) tylko do aktów lub czynności organów, a nie do orzeczeń sądowych. Przepisy nie przewidują możliwości wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku WSA przez NSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej, może być stosowany w postępowaniu przed NSA na mocy art. 193 p.p.s.a. do aktów/czynności organów, nie do orzeczeń sądowych.
p.p.s.a. art. 168 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi kasacyjnej powoduje wstrzymanie uprawomocnienia się zaskarżonego wyroku.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi kasacyjnej powoduje wstrzymanie uprawomocnienia się zaskarżonego wyroku.
p.p.s.a. art. 171
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi kasacyjnej powoduje wstrzymanie uprawomocnienia się zaskarżonego wyroku.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji (art. 61 § 3) mogą być odpowiednio stosowane w postępowaniu przed NSA.
p.p.s.a. art. 284
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w przypadku wznowienia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak kompetencji NSA do wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku WSA. Nieprawomocny wyrok WSA nie podlega wykonaniu, co czyni wniosek o jego wstrzymanie niedopuszczalnym.
Odrzucone argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku ze względu na potencjalne zagrożenie destabilizacją finansową firmy.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w kompetencję do wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skoro zaskarżony w przedmiotowej sprawie wyrok WSA z dnia 14 maja 2025 r., jest nieprawomocny, to nie podlega wykonaniu.
Skład orzekający
Tomasz Smoleń
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA co do braku kompetencji do wstrzymania wykonania nieprawomocnych wyroków WSA oraz niedopuszczalności takich wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wykonania wyroku WSA w kontekście skargi kasacyjnej. Nie dotyczy wstrzymania wykonania aktów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej wykładni przepisów, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
I GSK 1164/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-27 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Tomasz Smoleń /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6539 Inne o symbolu podstawowym 653 Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane I SA/Sz 439/24 - Wyrok WSA w Szczecinie z 2025-05-14 I GZ 73/25 - Postanowienie NSA z 2025-03-05 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 § 3, art. 168 § 1, art. 170, art. 171, art. 193, art. 284 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 23 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku K. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 maja 2025 r. sygn. akt I SA/Sz 439/24 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 21 maja 2024 r. nr SKO/WA/503/1374/2024 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty z tytułu przyznania świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 14 maja 2025 r., sygn. akt I SA/Sz 439/24, oddalił skargę K. K. (skarżąca kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie (organ, SKO) z dnia 21 maja 2024 r. nr SKO/WA/503/1374/2024 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty z tytułu przyznania świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła skarżąca kasacyjnie, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w całości na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej "p.p.s.a.). Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku skarżąca kasacyjnie podniosła, że ze względu na wartość przedmiotu sporu, uiszczenie tak wysokiej należności będzie wiązało się z destabilizacją sytuacji finansowej firmy przez nią prowadzonej. Z tego względu, a także mając na względzie istotę małych i średnich przedsiębiorstw dla całej gospodarki, w jej ocenie wniosek jawi się jako w pełni zasadny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zawarty w skardze kasacyjnej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Na wstępie należy wskazać, że zaskarżony wyrok WSA nie stał się prawomocny, co oznacza, że nie wywołuje on skutków prawnych związanych z przedmiotem rozstrzygnięcia (art. 168 § 1 p.p.s.a.). Wniesienie przez stronę skargi kasacyjnej powoduje wstrzymanie uprawomocnienia się zaskarżonego wyroku (art. 168 § 1, art. 170 i art. 171 p.p.s.a.). Kompetencja do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej została uregulowana w art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże wskazany przepis dotyczy wyłącznie wstrzymania wykonania aktów, bądź czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym i będącym przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego, a na mocy art. 193 p.p.s.a. może on być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w kompetencję do wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepisy przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 p.p.s.a.), co w niniejszej sprawie nie miało miejsca. Powyższe oznacza, że brak jest podstawy prawnej do wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest również innych przepisów w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania nieprawomocnego wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2019 r., sygn. akt I OSK 774/19, dostępne: CBOSA). Skoro zaskarżony w przedmiotowej sprawie wyrok WSA z dnia 14 maja 2025 r., jest nieprawomocny, to nie podlega wykonaniu. W konsekwencji wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku WSA należało odrzucić jako niedopuszczalny. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 oraz art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę