I GSK 1111/25Oddalenie skargi kasacyjnej uchwała rio dotacje
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Regionalną Izbę Obrachunkową (RIO) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. WSA uchylił uchwałę RIO, która stwierdzała nieważność części uchwały Gminy Trzebiatów w sprawie zasad i trybu przyznawania dotacji osobom fizycznym. RIO zarzuciła WSA błędną wykładnię art. 18a ust. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, twierdząc, że sąd nieprawidłowo uznał uchwałę za nieważną z powodu braku podpisu przewodniczącego kolegium w dniu jej podjęcia. Zdaniem RIO, przepis ten nakazuje jedynie podpisanie uchwały przez przewodniczącego, bez określania terminu, a wymóg ten został spełniony. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że art. 18a ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych ma charakter ustrojowo-procesowy, a nie materialnoprawny. W związku z tym, zarzut naruszenia tego przepisu przez błędną wykładnię, oparty na art. 174 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie mógł zostać uwzględniony. NSA podkreślił, że związany jest granicami skargi kasacyjnej i nie może samodzielnie korygować lub uściślać zarzutów strony. W konsekwencji, skarga kasacyjna RIO nie zasługiwała na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja charakteru przepisów ustrojowo-procesowych w kontekście skargi kasacyjnej oraz rozróżnienie podstaw skargi kasacyjnej z art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z uchwałami kolegiów RIO i ich podpisywaniem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 18a ust. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, nakazujący podpisanie uchwały kolegium przez osobę przewodniczącą posiedzeniu, ma charakter materialnoprawny, czy ustrojowo-procesowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis art. 18a ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych ma charakter ustrojowo-procesowy, a nie materialnoprawny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że normy prawa materialnego kształtują bezpośrednio sytuację prawną podmiotów, podczas gdy wskazany przepis zawiera jedynie regulacje ustrojowe i procesowe, nie ustanawiając nakazów, zakazów ani uprawnień kształtujących sytuację prawną stron.
Czy naruszenie przepisu o charakterze ustrojowo-procesowym może stanowić podstawę skargi kasacyjnej na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. (naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisu o charakterze ustrojowo-procesowym nie może stanowić podstawy skargi kasacyjnej na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna oparta na naruszeniu prawa materialnego przez błędną wykładnię wymaga, aby przepis był właśnie przepisem prawa materialnego. Naruszenie przepisów postępowania powinno być podstawą skargi kasacyjnej na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a., co nie miało miejsca w tym przypadku.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.r.i.o. art. 18a § ust. 4
Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych
Przepis ma charakter ustrojowo-procesowy, a nie materialnoprawny. Nakazuje podpisanie uchwały kolegium przez osobę przewodniczącą posiedzeniu, bez zakreślania terminu do dokonania tej czynności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 18a ust. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych ma charakter ustrojowo-procesowy, a nie materialnoprawny, co wyklucza możliwość oparcia skargi kasacyjnej na art. 174 pkt 1 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 18a ust. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych przez błędną wykładnię, jako naruszenie prawa materialnego.
Godne uwagi sformułowania
Normy prawa materialnego ustanawiają nakazy, zakazy lub uprawnienia, które bezpośrednio kształtują sytuację prawną podmiotów biorących udział w postępowaniu. • W niniejszym postępowaniu kasacyjnym konstrukcja zarzutu winna mieć oparcie w treści art. 174 pkt 2 p.p.s.a., czego jednak nie uczyniono.
Skład orzekający
Tomasz Smoleń
przewodniczący
Piotr Piszczek
sprawozdawca
Marek Krawczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru przepisów ustrojowo-procesowych w kontekście skargi kasacyjnej oraz rozróżnienie podstaw skargi kasacyjnej z art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z uchwałami kolegiów RIO i ich podpisywaniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a mianowicie rozróżnienia między prawem materialnym a ustrojowo-procesowym jako podstawą skargi kasacyjnej. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kluczowe rozróżnienie w skardze kasacyjnej: prawo materialne kontra ustrojowo-procesowe.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.