I GNP 1/17Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku NSA oddalona
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę K. O. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku NSA z dnia 10 maja 2016 r. (sygn. akt I GSK 338/16), który oddalił skargę kasacyjną A s.c. od wyroku WSA w Bydgoszczy. Skarżący zarzucił zaskarżonemu wyrokowi rażące naruszenie przepisów prawa UE, w szczególności art. 2 załącznika 1 do rozporządzenia Rady EWG nr 2658/87, poprzez błędną wykładnię pozycji CN 8703 i niewłaściwe zastosowanie kryteriów klasyfikacji pojazdu Mitsubishi L200, co miało być sprzeczne z wyrokiem ETS C-486/06. Skarżący wskazał również na poniesioną szkodę i brak możliwości wzruszenia orzeczenia innymi środkami. Sąd uznał skargę za bezzasadną. Stwierdził, że zgodnie z art. 285a § 3 p.p.s.a. skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem od orzeczeń NSA nie przysługuje, chyba że niezgodność wynika z rażącego naruszenia prawa UE. Sąd wyjaśnił, że pojęcie 'niezgodność z prawem' wymaga oczywistej i kwalifikowanej obrazy prawa. Podkreślił, że podstawą skargi nie mogą być zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów (art. 285d p.p.s.a.). Sąd wykazał, że zarzut naruszenia art. 2 załącznika 1 do rozporządzenia nr 2658/87 jest niezasadny, gdyż wskazany przepis nie zawiera jednostek 'artykuł' w tym kontekście. Co więcej, sąd stwierdził, że podniesione przez skarżącego argumenty były już przedmiotem rozpoznania w zaskarżonym wyroku NSA oraz w postępowaniu przed WSA, a celem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem nie jest ponowne rozpatrywanie tych samych zarzutów. W konsekwencji, brak było podstaw do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa UE, a skarga została oddalona na podstawie art. 285k § 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności ograniczenia dotyczące powtarzania zarzutów i wymogu rażącego naruszenia prawa UE.
Dotyczy specyficznego środka prawnego (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego zastosowania w kontekście orzecznictwa NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku NSA może być oparta na zarzutach już rozpoznanych w poprzednim postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podstawą skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem nie mogą być te same zarzuty, które były już formułowane w skardze kasacyjnej i były przedmiotem rozpoznania przez Sąd.
Uzasadnienie
Celem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem nie jest ponowne odnoszenie się do zarzutów już rozstrzygniętych prawomocnym wyrokiem.
Czy błędna wykładnia pozycji CN 8703 rozporządzenia w sprawie nomenklatury taryfowej, skutkująca niewłaściwym zastosowaniem kryteriów klasyfikacji pojazdu, stanowi rażące naruszenie prawa Unii Europejskiej uzasadniające stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest podstaw do stwierdzenia, że zaskarżone orzeczenie rażąco narusza normy prawa Unii Europejskiej, jeśli zarzuty nie spełniają wymogu oczywistej i kwalifikowanej obrazy prawa.
Uzasadnienie
Niezgodność z prawem wymaga oczywistej i kwalifikowanej obrazy prawa, a nie wyboru jednej z możliwych interpretacji, nawet jeśli okazała się nieprawidłowa. Zarzut naruszenia art. 2 zał. 1 rozporządzenia nr 2658/87 był niezasadny formalnie.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem może być oparta na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, które spowodowały niezgodność orzeczenia z prawem, gdy przez jego wydanie stronie została wyrządzona szkoda?
Odpowiedź sądu
Tak, ale podstawą skargi nie mogą być zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 285d p.p.s.a. skargę można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego lub przepisów postępowania, które spowodowały niezgodność orzeczenia z prawem i szkodę, jednak z wyłączeniem kwestii ustalenia faktów i oceny dowodów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 2 i 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
p.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, gdy przez wydanie orzeczenia stronie została wyrządzona szkoda.
p.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 5
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, gdy wzruszenie orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie jest możliwe.
p.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o stwierdzenie niezgodności z prawem Unii Europejskiej zaskarżonego wyroku NSA i uchylenie poprzedzających go aktów prawnych.
rozporządzenie nr 2658/87 art. 2 § zał. 1
Rozporządzenie Rady EWG nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
Nomenklatura scalona stanowi podstawowy element Wspólnej Taryfy Celnej i pozwala na sklasyfikowanie towarów w obrocie międzynarodowym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 285a § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od orzeczeń NSA skarga nie przysługuje, z wyjątkiem gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej.
p.p.s.a. art. 285d
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia - naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które spowodowały niezgodność orzeczenia z prawem, gdy przez jego wydanie stronie została wyrządzona szkoda. Podstawą skargi nie mogą być jednak zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów.
p.p.s.a. art. 285k § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
rozporządzenie 1549/2006 art. 2
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1549/2006 zmieniające załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87
Przepis wprowadzający, zawierający termin i tryb wejścia w życie norm ustanowionego aktu normatywnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty podniesione w skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem były już przedmiotem rozpoznania w poprzednim postępowaniu. • Brak rażącego naruszenia prawa Unii Europejskiej. • Niezgodność z prawem wymaga oczywistej i kwalifikowanej obrazy prawa. • Zarzut naruszenia art. 2 zał. 1 rozporządzenia nr 2658/87 był formalnie niezasadny.
Odrzucone argumenty
Rażące naruszenie art. 2 zał. 1 rozporządzenia Rady EWG nr 2658/87 poprzez błędną wykładnię pozycji CN 8703 i niewłaściwe zastosowanie kryteriów klasyfikacji pojazdu. • Powstanie szkody w majątku skarżącej spółki. • Wzruszenie orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie jest możliwe.
Godne uwagi sformułowania
nie może ona dotyczyć każdego naruszenia prawa, ale tyko takiego, które polega na oczywistej i rażącej obrazie prawa, mającej elementarny i kwalifikowany charakter, niewymagającej głębszej analizy prawniczej. • nie stanowi niezgodności z prawem wybór jednej z możliwych interpretacji przepisów prawa, choćby a posteriori okazała się nieprawidłowa. • Podstawą skargi nie mogą być jednak zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów. • Celem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego nie jest ponowne odnoszenie się do zarzutów spółki rozstrzygniętych już prawomocnym wyrokiem przez ten Sąd.
Skład orzekający
Ludmiła Jajkiewicz
przewodniczący-sprawozdawca
Henryk Wach
członek
Dorota Dąbek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności ograniczenia dotyczące powtarzania zarzutów i wymogu rażącego naruszenia prawa UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka prawnego (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego zastosowania w kontekście orzecznictwa NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy specyficznego środka prawnego, jakim jest skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Choć zawiera ważne uwagi dotyczące jego stosowania, jest dość proceduralna i nie dotyczy szeroko rozumianych zagadnień prawnych.
Dane finansowe
WPS: 12 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.