I GNP 1/14Stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku podatek akcyzowy 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 6 lutego 2007 r., sygn. akt I SA/Bk 410/06. Skarżąca spółka, następca prawny pierwotnego podmiotu, zarzuciła wyrokowi naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w szczególności dotyczących ustalenia stawki podatku akcyzowego na olej opałowy oraz kwestii podwójnego opodatkowania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę, przypomniał, że zgodnie z przepisami (art. 285a i 285d p.p.s.a.), skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia może być oparta na naruszeniu prawa materialnego lub przepisów postępowania, które spowodowały niezgodność orzeczenia z prawem i wyrządziły szkodę, jednakże nie może być oparta na zarzutach dotyczących ustalenia faktów lub oceny dowodów. Sąd uznał, że podniesione przez skarżącą zarzuty, dotyczące m.in. konieczności przedłożenia dodatkowych dowodów czy oceny wiarygodności zeznań świadków, w istocie kwestionowały ustalenia faktyczne i ocenę dowodów dokonaną w postępowaniu niższych instancji. Ponadto, sąd odniósł się do zarzutu naruszenia Konstytucji RP poprzez zastosowanie przepisów rozporządzeń Ministra Finansów, wskazując na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, które nie dopatrzyło się niezgodności tych przepisów z Konstytucją. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaOgraniczenia dopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku, w szczególności wyłączenie zarzutów dotyczących ustaleń faktycznych i oceny dowodów.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i kwestii podatku akcyzowego z lat 2001-2002.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku może być oparta na zarzutach dotyczących ustalenia faktów lub oceny dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podstawą skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem nie mogą być zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem ma na celu kontrolę legalności orzeczenia z punktu widzenia prawa, a nie ponowne badanie stanu faktycznego czy dowodów. Zarzuty dotyczące ustaleń faktycznych lub oceny dowodów są niedopuszczalne w tym trybie postępowania.
Czy przepisy rozporządzeń Ministra Finansów dotyczące stawek akcyzy na olej opałowy oraz obowiązku składania oświadczeń o jego przeznaczeniu były zgodne z Konstytucją RP i delegacją ustawową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te były zgodne z Konstytucją RP i delegacją ustawową, co potwierdziło orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt P 5/08, P 94/08, SK 23/07), które nie dopatrzyły się niezgodności przepisów rozporządzeń MF dotyczących stawek akcyzy na olej opałowy oraz obowiązku składania oświadczeń o jego przeznaczeniu z Konstytucją RP, w tym z art. 84, 217 i 92 ust. 1 Konstytucji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 285a § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki dopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
p.p.s.a. art. 285d
Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
Wyłącza możliwość oparcia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem na zarzutach dotyczących ustalenia faktów lub oceny dowodów.
ustawa art. 37 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
Określa maksymalną stawkę podatku akcyzowego dla oleju opałowego, kwestionowana przez skarżącą.
ustawa art. 34
Ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
Przywołany przez skarżącą w kontekście zarzutów dotyczących zasady jednofazowości i podwójnego opodatkowania.
ustawa art. 37 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
Dotyczy delegacji ustawowej do wydawania rozporządzeń w sprawie podatku akcyzowego, kwestionowana przez skarżącą.
u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dotyczy kontroli działalności administracji publicznej z punktu widzenia legalności, przywołane przez skarżącą.
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zakresu upoważnienia do wydawania rozporządzeń, przywołane przez skarżącą.
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy delegacji ustawowej do wydawania rozporządzeń, przywołane przez skarżącą.
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy obowiązku ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, przywołane przez skarżącą.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady demokratycznego państwa prawnego, przywołane przez skarżącą.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa, przywołane przez skarżącą.
p.p.s.a. art. 285k § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA w sprawie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a/
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy podstawy skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która została przywołana przez skarżącą w kontekście zarzutów.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c/
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy podstawy skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która została przywołana przez skarżącą w kontekście zarzutów.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy podstawy skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która została przywołana przez skarżącą w kontekście zarzutów.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzasadnienia wyroku, przywołane przez skarżącą w kontekście zarzutów.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie podatku akcyzowego art. § 6 ust. 1 pkt 2, ust. 2 i ust. 5 w zw. z § 5
Przepisy dotyczące stawki akcyzy na olej opałowy, kwestionowane przez skarżącą.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie podatku akcyzowego art. § 6 ust. 1 pkt 2, ust. 2, ust. 5 w związku z § 5
Przepisy dotyczące stawki akcyzy na olej opałowy, kwestionowane przez skarżącą.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2001 r. art. § 16 ust. 2 i § 27
Przywołane przez skarżącą w kontekście zarzutów dotyczących zasady jednofazowości.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. art. § 14 ust. 2 oraz § 25
Przywołane przez skarżącą w kontekście zarzutów dotyczących zasady jednofazowości.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2001 r. art. § 6 oraz § 14 ust. 1 pkt 1
Przepisy dotyczące przesłanek zastosowania, przywołane przez skarżącą.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. art. § 6 oraz § 12 ust. 1 pkt 1
Przepisy dotyczące przesłanek zastosowania, przywołane przez skarżącą.
Ordynacja podatkowa art. 122
Ordynacja podatkowa
Dotyczy obowiązku organów podatkowych zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit a/ p.p.s.a. w zw. z art. 37 ust. 1 pkt 5 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym w związku z art. 217 Konstytucji RP poprzez nieprawidłowe zastosowanie przepisów rozporządzeń Ministra Finansów ustalających stawkę akcyzy na olej opałowy. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a/ p.p.s.a w zw. z art. 34 ustawy w zw. z § 16 ust. 2 i § 27 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2001 r. oraz w zw. z § 14 ust. 2 oraz § 25 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r., poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, polegające na pominięciu zasady jednofazowości i zaniechania obniżenia podatku akcyzowego. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a/ p.p.s.a. w zw. z § 6 oraz § 14 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2001 r. oraz w zw. z § 6 oraz § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r., poprzez ich zastosowanie mimo braku przesłanek faktycznych. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c/ p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 1 § 1 i § 2 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych, poprzez ich nieprawidłowe zastosowanie. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 37 ust.2 pkt 1 ustawy w zw. z art. 92 ust. […]
Godne uwagi sformułowania
Podstawą skargi nie mogą być jednak zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów • sądy administracyjne nie są sądami faktu, tylko sądy prawa • Trybunał Konstytucyjny nie dopatrzył się niezgodności tego przepisu z art. 2 i 217 w związku z art. 84 Konstytucji.
Skład orzekający
Jan Bała
przewodniczący-sprawozdawca
Maria Jagielska
członek
Wojciech Kręcisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ograniczenia dopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku, w szczególności wyłączenie zarzutów dotyczących ustaleń faktycznych i oceny dowodów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i kwestii podatku akcyzowego z lat 2001-2002.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, co jest procedurą nadzwyczajną. Zarzuty skarżącego dotyczyły głównie ustaleń faktycznych i oceny dowodów, co zostało odrzucone przez sąd, co czyni sprawę proceduralnie mało interesującą.
Dane finansowe
WPS: 517 011 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.