I FSK 683/08Odrzucenie skargi kasacyjnej po terminie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. K. na postanowienie WSA w Krakowie, które odrzuciło skargę podatnika na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług. WSA odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po terminie, ponieważ skarżący wniósł ją bezpośrednio do sądu, a nie za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Sąd uznał, że datą wniesienia skargi jest dzień jej nadania przez sąd do właściwego organu, a ponieważ nastąpiło to po upływie 30-dniowego terminu od doręczenia decyzji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Skarżący zarzucił błędną wykładnię przepisów P.p.s.a. (art. 53 § 1, 54 § 1, 83 § 3) oraz Ordynacji podatkowej (art. 214, 210 § 1 pkt 7). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że przepisy P.p.s.a. dotyczące wnoszenia skargi mają charakter autonomiczny i nie podlegają interpretacji przez pryzmat przepisów KPA. NSA wskazał, że sankcją za naruszenie przepisów proceduralnych jest odrzucenie skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd nie znalazł również podstaw do skierowania pytania do Trybunału Konstytucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących terminu wnoszenia skargi kasacyjnej i sposobu jej wnoszenia, a także autonomii postępowania sądowoadministracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu po upływie terminu, w okresie po wygaśnięciu art. 98 przepisów wprowadzających P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wniesienie skargi kasacyjnej bezpośrednio do sądu administracyjnego, a następnie jej przesłanie przez sąd do właściwego organu, po upływie terminu do jej wniesienia, skutkuje zachowaniem terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi kasacyjnej bezpośrednio do sądu po upływie terminu, nawet jeśli sąd ją następnie przesłał do organu, skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że datą wniesienia skargi jest dzień jej nadania przez sąd do właściwego organu. Jeśli ta czynność nastąpiła po upływie terminu, skarżący ponosi negatywne skutki.
Czy przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące sposobu wnoszenia skargi mogą być interpretowane w powiązaniu z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie sądowoadministracyjne jest odrębne od postępowania administracyjnego, a jego przepisy proceduralne mają charakter autonomiczny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że moment wniesienia skargi do organu administracji publicznej rozpoczyna odrębne postępowanie sądowoadministracyjne, którego regulacje mają autonomiczny charakter i nie można ich odczytywać przy zastosowaniu przepisów z zakresu postępowania przed organami administracji publicznej.
Czy naruszenie przepisu o charakterze porządkowo-organizacyjnym, jakim jest art. 54 § 1 P.p.s.a., może skutkować odrzuceniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie tego przepisu może skutkować odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że o sankcji za naruszenie przepisu nie decyduje jego charakter, a norma prawna może być zrekonstruowana z połączenia różnych przepisów. Sankcja za niewłaściwe dokonanie czynności procesowej została przewidziana w art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Czy zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej mogą stanowić podstawę skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podstawę skargi kasacyjnej w odniesieniu do przepisów postępowania może stanowić wyłącznie przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej i może rozpatrywać naruszenia przepisów postępowania tylko w zakresie P.p.s.a. Zarzuty naruszenia Ordynacji podatkowej, jeśli nie są połączone z odpowiednim przepisem P.p.s.a., nie mogą być przedmiotem rozważań NSA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie - za pośrednictwem organu, który je wydał. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, a następnie jej przesłanie przez sąd do organu, decyduje o dacie wniesienia skargi przez sąd.
P.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa sposób wnoszenia skargi za pośrednictwem organu. Naruszenie tego przepisu może skutkować odrzuceniem skargi.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie lub uzupełnienie nie zostało dokonane zgodnie z przepisami P.p.s.a., w tym w przypadku wniesienia po terminie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 83 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 210 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy pouczenia strony o sposobie i trybie wniesienia skargi. Zarzut naruszenia tego przepisu nie mógł być rozpatrzony jako podstawa skargi kasacyjnej.
O.p. art. 214
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy pouczenia strony o sposobie i trybie wniesienia skargi. Zarzut naruszenia tego przepisu nie mógł być rozpatrzony jako podstawa skargi kasacyjnej.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 98
Dotyczył okresu przejściowego dla wnoszenia skarg bezpośrednio do sądu. Nie miał zastosowania, gdyż skarga została złożona po upływie dwuletniego okresu.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w zw. z art. 83 § 3 P.p.s.a. przez przyjęcie, że oddanie skargi na poczcie w terminie, zaadresowanej do WSA, nie jest zachowaniem terminu. • Błędna wykładnia art. 214 i art. 210 § 1 pkt 7 O.p. przez przyjęcie, że skarżący został prawidłowo pouczony o trybie wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie lub uzupełnienie nie zostało dokonane zgodnie z przepisami ustawy. • O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej. • Postępowanie sądowoadministracyjne jest odrębnym postępowaniem względem procedury administracyjnej, inny jest jego przedmiot, inny organ prowadzący. Stąd też regulacje prawne określające porządek czynności procesowych mają autonomiczny charakter i nie jest dozwolone odczytywanie ich treści przy zastosowaniu przepisów z zakresu postępowania przed organami administracji publicznej.
Skład orzekający
Marek Kołaczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących terminu wnoszenia skargi kasacyjnej i sposobu jej wnoszenia, a także autonomii postępowania sądowoadministracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu po upływie terminu, w okresie po wygaśnięciu art. 98 przepisów wprowadzających P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu formalnego postępowania sądowoadministracyjnego – zachowania terminu. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest ważna dla praktyków ze względu na precyzyjne określenie skutków błędów proceduralnych.
“Błąd formalny w sądzie: kiedy skarga jest wniesiona 'za późno', mimo że sąd ją przyjął?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.