I FSK 561/25Oddalenie skargi kasacyjnej VAT nadpłata
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA, który uchylił postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów i usług. Organ zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w związku z art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, twierdząc, że organy podatkowe prawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że art. 165a § 1 o.p. pozwala na odmowę wszczęcia postępowania tylko w sytuacjach oczywistych, stanowiących przeszkodę prawną, a nie do oceny merytorycznej wniosku. Sąd uznał, że organ odwoławczy przekroczył zakres oceny formalnej, dokonując merytorycznej analizy wniosku o nadpłatę, co stanowiło naruszenie przepisów. Sąd pierwszej instancji prawidłowo uchylił postanowienie organu. NSA odniósł się również do zarzutu naruszenia art. 79 § 2 o.p. w związku z art. 70 § 1 i art. 75 § 3 o.p., wskazując na utrwalone stanowisko, że równoczesność złożenia wniosku o nadpłatę i korekty deklaracji należy rozumieć funkcjonalnie, a nie ściśle czasowo. Skoro wniosek został złożony przed terminem przedawnienia, a korekty złożono później, organ powinien wezwać do uzupełnienia braków, a nie odmawiać wszczęcia postępowania. Sąd uznał, że zarzut naruszenia art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy o Covid był częściowo zasadny, ale nie miał wpływu na wynik sprawy. Ostatecznie NSA oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania podatkowego (art. 165a o.p.) oraz wymogu jednoczesnego złożenia wniosku o nadpłatę i korekty deklaracji (art. 75 § 3 o.p.).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej oraz ustawy o PTU.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty VAT na podstawie oceny merytorycznej wniosku, zamiast oceny formalnej dopuszczalności wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy może odmówić wszczęcia postępowania tylko w sytuacjach oczywistych, stanowiących przeszkodę prawną, a nie na podstawie oceny merytorycznej wniosku.
Uzasadnienie
Przepis art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej stanowi podstawę do oceny formalnej, a nie merytorycznej. Organ odwoławczy, dokonując oceny merytorycznej wniosku o nadpłatę, przekroczył zakres dopuszczalny dla postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
Jak należy interpretować wymóg jednoczesnego złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty i skorygowanej deklaracji zgodnie z art. 75 § 3 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wymóg jednoczesności należy rozumieć funkcjonalnie, a nie ściśle czasowo. Niezłożenie korekty deklaracji wraz z wnioskiem o nadpłatę stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony na wezwanie organu, a nie podstawę do odmowy wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Utrwalone orzecznictwo NSA i doktryna prawa wskazują, że kluczowe jest funkcjonalne powiązanie wniosku i korekty, a nie ich ścisłe czasowe zbiegnięcie. Brak formalny powinien być konwalidowany.
Czy przepis art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy o COVID-19, dotyczący zawieszenia biegu terminu przedawnienia, może wpływać na możliwość złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty?
Odpowiedź sądu
W tej konkretnej sprawie przepis ten nie miał zastosowania, ponieważ wniosek o stwierdzenie nadpłaty został złożony przed upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Uzasadnienie
Rozważania dotyczące zastosowania art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy o COVID-19 były zbędne, gdyż skarżąca skutecznie złożyła wniosek o nadpłatę przed terminem przedawnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
o.p. art. 79 § § 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 75 § § 3
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 165a § § 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa o Covid art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa o PTU art. 87 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
o.p. art. 127
Ordynacja podatkowa
Naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 165 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 72 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 3 § pkt 7
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 169 § § 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 183 § § 1 zd. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2 i 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. § 2 § ust. 2 pkt 2 oraz § 2 ust. 1 pkt 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy przekroczył zakres oceny formalnej, dokonując merytorycznej analizy wniosku o nadpłatę. • Niezłożenie korekty deklaracji wraz z wnioskiem o nadpłatę jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony, a nie podstawą do odmowy wszczęcia postępowania.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 165a § 1 o.p. przez WSA. • Błędna wykładnia i niewłaściwe zastosowanie art. 79 § 2, art. 70 § 1 i art. 75 § 3 o.p. oraz art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy o Covid. • Niewłaściwe niezastosowanie art. 72 § 1 i art. 3 pkt 7 o.p. w związku z art. 87 ust. 1 ustawy o PTU.
Godne uwagi sformułowania
granice skargi kasacyjnej wyznaczane są przez stronę skarżącą, przy czym powinny być one wskazane w sposób precyzyjny. • art. 165a § 1 o.p. ma zatem zastosowanie tylko w przypadku, gdy z żądania wszczęcia postępowania w sposób oczywisty wynika, iż postępowanie to nie może być wszczęte. • równoczesność, o której mowa w tym przepisie, należy rozumieć nie temporalnie, lecz funkcjonalnie, tzn. jako konieczność łącznego złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty i złożenia, niekoniecznie w tej samej chwili, towarzyszącej temu wnioskowi skorygowanej deklaracji.
Skład orzekający
Dominik Mączyński
sprawozdawca
Mariusz Golecki
członek
Sylwester Marciniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania podatkowego (art. 165a o.p.) oraz wymogu jednoczesnego złożenia wniosku o nadpłatę i korekty deklaracji (art. 75 § 3 o.p.)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej oraz ustawy o PTU.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne w postępowaniu podatkowym, dotyczące odmowy wszczęcia postępowania i interpretacji wymogów formalnych, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Organ podatkowy nie może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie nadpłaty VAT, oceniając wniosek merytorycznie – kluczowa interpretacja NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.