I FSK 297/21Uchylenie wyroku WSA przekazanie sprawy podatkowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki A. z o.o. s.k.a. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku. Decyzja ta dotyczyła określenia przybliżonej kwoty zobowiązania podatkowego w VAT oraz dokonania zabezpieczenia tego zobowiązania za IV kwartał 2015 r. Spółka zarzuciła WSA naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 134 § 1 p.p.s.a., argumentując, że sąd pierwszej instancji zaniechał pełnej kontroli legalności zaskarżonej decyzji, nie badając kwestii właściwości organu, który wydał decyzję o zabezpieczeniu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd ma obowiązek rozstrzygnąć w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami skargi, co oznacza konieczność badania zaskarżonego aktu pod kątem wszelkich wad, w tym tych skutkujących nieważnością decyzji. Kluczowym zarzutem było naruszenie art. 18d Ordynacji podatkowej, regulującego przekazanie postępowania podatkowego innemu organowi. NSA stwierdził, że WSA nie ocenił, czy przekazanie postępowania Naczelnikowi [...] Urzędu Celno-Skarbowego w G. nastąpiło zgodnie z prawem, w tym czy spełnione zostały przesłanki określone w art. 18d O.p. Brak takiej oceny, w kontekście obowiązku pełnej kontroli sądu, uzasadniał uchylenie wyroku WSA i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. NSA odrzucił natomiast zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a. jako nieskuteczny w skardze kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaObowiązek sądu administracyjnego do pełnej kontroli legalności zaskarżonych decyzji, w tym badania właściwości organów i prawidłowości przekazania postępowania podatkowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania postępowania podatkowego na podstawie art. 18d Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji, rozpoznając skargę na decyzję organu odwoławczego, jest zobowiązany do zbadania prawidłowości przekazania postępowania podatkowego innemu organowi na podstawie art. 18d Ordynacji podatkowej, nawet jeśli zarzut taki nie został podniesiony w skardze?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny ma obowiązek dokonać pełnej kontroli legalności zaskarżonego aktu, w tym zbadać kwestię właściwości organu, nawet jeśli zarzut ten nie został podniesiony w skardze.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji, zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami skargi, co oznacza obowiązek badania zaskarżonego aktu pod kątem wszelkich wad, w tym tych skutkujących nieważnością decyzji, jak naruszenie przepisów o właściwości organu.
Czy naruszenie przepisów o przekazaniu postępowania podatkowego na podstawie art. 18d Ordynacji podatkowej stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w takim postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów o właściwości organu podatkowego, w tym przepisów o przekazaniu postępowania, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 247 § 1 pkt 1 O.p.
Uzasadnienie
Instytucja przekazania postępowania podatkowego na podstawie art. 18d O.p. jest wyjątkiem od zasady właściwości miejscowej organu. Niespełnienie warunków przekazania wpływa na ocenę właściwości organu przejmującego i może skutkować nieważnością wydanej przez niego decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, co oznacza obowiązek pełnej kontroli legalności.
O.p. art. 18d § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przekazanie postępowania podatkowego do dalszego prowadzenia naczelnikowi urzędu celno-skarbowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę stwierdza nieważność decyzji, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 K.p.a. lub w innych przepisach, w tym art. 247 O.p.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący środków stosowanych przez sąd w celu usunięcia naruszenia prawa.
O.p. art. 33 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Podstawa do zabezpieczenia wykonania zobowiązania podatkowego.
O.p. art. 33 § 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
Określenie przybliżonej kwoty zobowiązania podatkowego w decyzji o zabezpieczeniu.
O.p. art. 247 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji, w tym z powodu naruszenia przepisów o właściwości.
O.p. art. 233 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący rozpatrywania odwołania przez organ odwoławczy.
u.p.t.u. art. 108 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Obowiązek zapłaty podatku od towarów i usług przez wystawcę faktury.
u.k.s. art. 14d § 1
Ustawa o kontroli skarbowej
p.w.u.KAS
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA zaniechał kontroli zgodności z prawem zaskarżonych decyzji z punktu widzenia kompetencji (właściwości) organu pierwszej instancji do wydania decyzji w przedmiocie zabezpieczenia zobowiązania podatkowego. • Przekazanie postępowania podatkowego na podstawie art. 18d O.p. nie zostało przeprowadzone zgodnie z prawem, co skutkowało wadliwością decyzji wydanej w tym postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a. nie był zasadny, gdyż przepis ten uprawnia sąd do zastosowania środków, a nie skarżącego. • Pozostałe zarzuty skargi kasacyjnej, opierające się na stanowisku odnośnie braku podstaw do przekazania postępowania podatkowego, nie były zasadne, gdyż mogły być stawiane jedynie po ocenie przez sąd pierwszej instancji prawidłowości przekazania.
Godne uwagi sformułowania
sąd ma nie tylko prawo, ale i obowiązek dokonać oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego, nawet gdy dany zarzut nie został podniesiony w skardze • obowiązek sądu skontrolowania zaskarżonego aktu w sposób pełny, niezależnie od postawionych w skardze zarzutów, oznacza konieczność badania zaskarżonej decyzji (postanowienia) pod kątem nie tylko zwykłych naruszeń prawa (mających wpływ na wynik sprawy), ale także istnienia wad decyzji (postanowienia) o charakterze kwalifikowanym, stwarzających przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji (postanowienia) • Instytucja przekazania postępowania podatkowego uregulowana w art. 18d O.p. stanowi wyjątek od przewidzianej w art. 18b O.p. zasady kontynuacji właściwości miejscowej organu podatkowego
Skład orzekający
Jan Rudowski
przewodniczący
Zbigniew Łoboda
sprawozdawca
Agnieszka Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Obowiązek sądu administracyjnego do pełnej kontroli legalności zaskarżonych decyzji, w tym badania właściwości organów i prawidłowości przekazania postępowania podatkowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania postępowania podatkowego na podstawie art. 18d Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur przez organy podatkowe i sądy, a także jak szeroka jest kontrola sądowa. Jest to istotne dla zrozumienia praw procesowych w sprawach podatkowych.
“Sąd NSA przypomina: Kontrola sądu administracyjnego to nie tylko zarzuty skargi!”
Dane finansowe
WPS: 5 819 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.