I FSK 225/17Oddalenie skargi kasacyjnej przewlekłość postępowania VAT 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę skarżącego na przewlekłość postępowania kontrolnego prowadzonego przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Łodzi w przedmiocie podatku od towarów i usług za 2013 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. w związku z art. 13b ust. 2 ustawy o kontroli skarbowej, argumentując, że sąd pierwszej instancji bezpodstawnie przyjął, iż Dyrektor UKS nie działał przewlekle. Podniesiono również zarzut naruszenia prawa materialnego, tj. art. 87 ust. 2 ustawy o VAT, poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził brak podstaw do uwzględnienia zarzutów. W odniesieniu do zarzutów proceduralnych, sąd uznał, że WSA prawidłowo ocenił, iż zastosowanie art. 13b ust. 2 ustawy o kontroli skarbowej nie gwarantuje przyspieszenia postępowania, zwłaszcza w skomplikowanych sprawach wielowątkowych. Sąd podkreślił, że oczekiwanie na materiał dowodowy z innych postępowań nie oznacza samo w sobie przewlekłości. Odnosząc się do zarzutu naruszenia prawa materialnego, NSA stwierdził, że WSA nie dokonał wykładni art. 87 ust. 2 ustawy o VAT, a zarzut ten opierał się na błędnym przypisaniu sądowi pierwszej instancji stanowiska, którego ten nie zajął. Ostatecznie, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną i zasądził od skarżącego koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania kontrolnego w sprawach VAT, ocena stosowania art. 13b ustawy o kontroli skarbowej oraz art. 87 ustawy o VAT, a także kwestie formalne związane z umocowaniem pełnomocnika.
Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej. Interpretacja przepisów proceduralnych może mieć szersze zastosowanie, ale ocena przewlekłości jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił brak przewlekłości postępowania kontrolnego, mimo zarzutów o naruszeniu art. 13b ust. 2 ustawy o kontroli skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił brak podstaw do stwierdzenia przewlekłości, uznając, że zastosowanie art. 13b ust. 2 ustawy o kontroli skarbowej nie gwarantuje przyspieszenia postępowania w skomplikowanych sprawach, a oczekiwanie na materiał dowodowy z innych postępowań nie jest samo w sobie przewlekłością.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 13b ust. 2 ustawy o kontroli skarbowej nie były uzasadnione, ponieważ sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że w sytuacji wielowątkowego postępowania kontrolnego, obejmującego transakcje z wieloma kontrahentami i podejrzenie oszustwa karuzelowego, organ podatkowy nie może poprzestać na badaniu dokumentów, a oczekiwanie na wyniki postępowań wobec innych podmiotów nie jest równoznaczne z przewlekłością.
Czy sąd pierwszej instancji naruszył art. 87 ust. 2 ustawy o VAT poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, przyjmując, że kontrola zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym nie jest z założenia kontrolą doraźną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten nie jest zasadny, ponieważ sąd pierwszej instancji nie dokonał wykładni ani zastosowania art. 87 ust. 2 ustawy o VAT w sposób wskazany przez skarżącego, a przepis ten nie miał zastosowania do oceny przewlekłości postępowania kontrolnego.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że sąd pierwszej instancji nie powołał się na art. 87 ust. 2 ustawy o VAT w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku i nie dokonał jego wykładni. Sąd pierwszej instancji jedynie nie podzielił stanowiska skarżącego o doraźnym charakterze kontroli zwrotu VAT, wskazując na brak przepisów prawa uzasadniających takie stanowisko. NSA uznał, że przypisanie sądowi pierwszej instancji naruszenia tego przepisu miało na celu uzupełnienie luki w argumentacji skarżącego, a sam przepis dotyczy terminu zwrotu różnicy podatku i możliwości jego przedłużenia, a nie oceny przewlekłości postępowania kontrolnego.
Czy brak należytego umocowania pełnomocnika procesowego w sądzie pierwszej instancji skutkował nieważnością postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak należytego umocowania pełnomocnika nie skutkował nieważnością postępowania, ponieważ skarżący potwierdził wolę reprezentowania go przez tego pełnomocnika, co usunęło wadę nienależytego umocowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący, uczestnicząc w rozprawie z pełnomocnikiem substytucyjnym i nie kwestionując jego umocowania, potwierdził wolę reprezentowania go przez pierwotnego pełnomocnika. Dodatkowo, wpłaty dokonywane z rachunku skarżącego na rzecz sądu potwierdzały jego wolę. Sąd powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego, zgodnie z którą potwierdzenie przez stronę czynności procesowych przez osobę niebędącą pełnomocnikiem wyłącza możliwość przyjęcia nieważności postępowania z powodu braku należytego umocowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
u.k.s. art. 13b § ust. 2
Ustawa o kontroli skarbowej
Przepis definiujący pojęcie 'kontrahenci kontrolowanego', błędnie powołany przez skarżącego, który w rzeczywistości odnosił się do ust. 1.
u.k.s. art. 13b § ust. 1
Ustawa o kontroli skarbowej
Możliwość żądania od kontrahentów przedstawienia dokumentów w celu sprawdzenia ich prawidłowości i rzetelności.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia prawa materialnego.
u.p.t.u. art. 87 § ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Określa termin zwrotu różnicy podatku oraz możliwość przedłużenia tego terminu w przypadku dodatkowej weryfikacji.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny.
P.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki nieważności postępowania sądowego.
P.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawartość uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b
Określa wysokość opłat za czynności radcy prawnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c
Określa wysokość opłat za czynności radcy prawnego.
O.p. art. 125
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący prowadzenia postępowania podatkowego.
O.p. art. 139 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący prowadzenia postępowania podatkowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. przez oddalenie skargi pomimo naruszenia przez Dyrektora UKS art. 13b ust. 2 u.k.s. w zw. z art. 125 O.p. i w zw. z art. 31 u.k.s. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. przez oddalenie skargi pomimo naruszenia przez Dyrektora UKS art. 125 i art. 139 § 1 O.p. w zw. z art. 31 u.k.s. • Naruszenie prawa materialnego, tj. art. 87 ust. 2 u.p.t.u. przez jego błędną wykładnię a w konsekwencji niewłaściwe zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
zastosowanie ww. przepisu nie daje żadnych gwarancji, że postępowanie toczyłoby się szybciej • weryfikowanie transakcji między bezpośrednimi i dalszymi dostawcami towarów dla skarżącego są zaangażowane organy podatkowe i organy kontroli skarbowej z różnych miast • oczekiwanie na materiał dowodowy i wynik postępowań prowadzonych wobec innych podmiotów samo w sobie nie oznacza prowadzenia postępowania w sposób przewlekły • Sąd pierwszej instancji nie dokonał wykładni art. 87 ust. 2 u.p.t.u., w ogóle nie powołał się na ten przepis w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku
Skład orzekający
Marek Kołaczek
sędzia NSA
Danuta Oleś
sędzia NSA
Bożena Dziełak
sędzia WSA del. sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania kontrolnego w sprawach VAT, ocena stosowania art. 13b ustawy o kontroli skarbowej oraz art. 87 ustawy o VAT, a także kwestie formalne związane z umocowaniem pełnomocnika."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej. Interpretacja przepisów proceduralnych może mieć szersze zastosowanie, ale ocena przewlekłości jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych ze względu na analizę przepisów dotyczących przewlekłości postępowania i prawidłowości formalnych. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Przewlekłość postępowania VAT: Kiedy sąd uzna działania organu za zbyt wolne?”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.