Orzeczenie · 2026-05-28

I FSK 1948/23Uchylenie przedłużenia zwrotu VAT brak uzasadnienia 20

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-05-28

NSAPodatkoweWysokansa

VATzwrot podatkuprzedłużenie terminukontrola celno-skarbowapostępowanie podatkowezasada neutralności VATprawo UEzasada proporcjonalnościuzasadnienie postanowienia

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki P. S.A. w restrukturyzacji od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach. Postanowienie to przedłużało termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za wrzesień 2019 r. Spółka zarzucała organom i sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym brak wykazania obiektywnych przesłanek do przedłużenia terminu zwrotu oraz celowe przeciąganie postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd wskazał, że choć organy mogą weryfikować zasadność zwrotu, muszą przedstawić konkretne czynności weryfikacyjne i uzasadnić potrzebę dalszego przedłużania terminu, zwłaszcza gdy postępowanie trwa długo. W tej sprawie organ odwoławczy powołał się na ustalenia z wyniku kontroli celno-skarbowej, ale nie sprecyzował dalszych niezbędnych czynności. NSA uznał, że naruszono przepisy Ordynacji podatkowej (art. 122, 187 § 1, 233 § 1 pkt 1, 239) oraz przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 151, 133 § 1, 134 § 1). W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz postanowienie organu odwoławczego, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Uzasadnienie konieczności przedłużania terminu zwrotu VAT przez organy podatkowe, obowiązek wskazania konkretnych czynności weryfikacyjnych, zasada proporcjonalności w działaniach organów.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji przedłużania terminu zwrotu VAT w kontekście kontroli celno-skarbowej i postępowania podatkowego.

Zagadnienia prawne (3)

Czy przedłużenie terminu zwrotu podatku VAT jest dopuszczalne bez wskazania konkretnych czynności weryfikacyjnych i uzasadnienia potrzeby dalszej weryfikacji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przedłużenie terminu zwrotu podatku VAT wymaga od organu wskazania konkretnych okoliczności budzących wątpliwości co do rzetelności rozliczenia oraz przedstawienia konkretnych czynności weryfikacyjnych, zaplanowanych i potencjalnego czasu ich realizacji.

Uzasadnienie

NSA uznał, że organ odwoławczy nie wykazał, jakie dalsze czynności są niezbędne do kolejnego przedłużenia terminu zwrotu podatku, co stanowi naruszenie art. 122 i 187 § 1 o.p. oraz art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 o.p.

Czy WSA prawidłowo oddalił skargę na postanowienie o przedłużeniu terminu zwrotu VAT, akceptując brak wystarczającego uzasadnienia ze strony organu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, WSA naruszył przepisy postępowania (art. 151, 133 § 1, 134 § 1 p.p.s.a.), nie dostrzegając naruszenia przepisów proceduralnych przez organ odwoławczy.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji nie dostrzegł naruszenia przepisów postępowania przez organ odwoławczy, co skutkowało wadliwym oddaleniem skargi.

Czy przedłużanie terminu zwrotu VAT może służyć jako środek prewencyjny lub blankietowa podstawa do opóźniania wypłaty środków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przedłużenie terminu zwrotu nie może pełnić funkcji prewencyjnej ani stanowić blankietowej podstawy do opóźniania wypłaty środków.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że przedłużenie terminu zwrotu musi być uzasadnione konkretnymi wątpliwościami i czynnościami weryfikacyjnymi, a nie służyć jedynie opóźnianiu wypłaty.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA oraz zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach.

Przepisy (16)

Główne

ustawa o VAT art. 87 § ust. 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

Przedłużenie terminu zwrotu VAT wymaga wskazania konkretnych czynności weryfikacyjnych i uzasadnienia potrzeby dalszej weryfikacji.

ustawa o VAT art. 87 § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Nieuprawnione pozbawienie podatnika prawa do zwrotu różnicy podatku naliczonego nad należnym poprzez celowe i sztuczne przeciąganie procedury jest niedopuszczalne.

o.p. art. 122

Ordynacja podatkowa

Obowiązek organu podatkowego do działania na podstawie zebranych dowodów i wyjaśnienia stanu faktycznego.

o.p. art. 187 § § 1

Ordynacja podatkowa

Obowiązek organu do zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.

o.p. art. 233 § § 1

Ordynacja podatkowa

Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy wymaga prawidłowego zastosowania przepisów.

o.p. art. 239

Ordynacja podatkowa

Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy wymaga prawidłowego zastosowania przepisów.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 151