I FSK 1735/08Odmowa uchylenia decyzji podatkowej po wznowieniu postępowania 37
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej R. R. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej odmawiającą uchylenia decyzji podatkowej po wznowieniu postępowania. Podstawą wznowienia miało być orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające niezgodność z Konstytucją art. 33b ust. 4 pkt 3 ustawy o VAT i podatku akcyzowym. Przepis ten warunkował prawo do odliczenia podatku naliczonego od podania na dowodzie zapłaty numeru i daty faktury zakupu produktów rolnych od rolników ryczałtowych. Organy podatkowe oraz sądy obu instancji uznały, że wyrok TK, choć stwierdził niekonstytucyjność przepisu, to uczynił to tylko w określonym zakresie – w sytuacji, gdy zapłata nastąpiła przed wystawieniem faktury. W analizowanej sprawie skarżący dokonał zapłaty po wystawieniu faktury, co oznaczało, że mógł i powinien był podać datę faktury na poleceniu przelewu. Ponieważ ten warunek nie został spełniony, a przyczyna braku jego spełnienia nie była tożsama z tą wskazaną przez Trybunał Konstytucyjny jako podstawa niekonstytucyjności, wyrok TK nie mógł stanowić podstawy do wznowienia postępowania. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższej instancji i organów podatkowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu stosowania wyroków Trybunału Konstytucyjnego w postępowaniu wznowieniowym, zwłaszcza gdy orzeczenie ma charakter zakresowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji podatkowej związanej z fakturami VAT RR i wznowieniem postępowania na podstawie orzeczenia TK.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdzający niekonstytucyjność przepisu w określonym zakresie stanowi podstawę do wznowienia postępowania podatkowego, jeśli stan faktyczny sprawy nie pokrywa się z zakresem objętym niekonstytucyjnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdzający niekonstytucyjność przepisu w określonym zakresie nie stanowi podstawy do wznowienia postępowania, jeśli stan faktyczny sprawy nie mieści się w tym zakresie niekonstytucyjności.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne uznały, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczący art. 33b ust. 4 pkt 3 ustawy o VAT miał charakter zakresowy i dotyczył sytuacji, gdy zapłata nastąpiła przed wystawieniem faktury. W analizowanej sprawie skarżący zapłacił po wystawieniu faktury, co oznaczało, że mógł i powinien był podać datę faktury. Brak spełnienia tego warunku nie wynikał z przyczyny wskazanej przez TK jako podstawa niekonstytucyjności, dlatego wyrok TK nie mógł stanowić przesłanki do wznowienia postępowania.
Czy postępowanie wznowieniowe pozwala na pełną merytoryczną kontrolę decyzji ostatecznej, czy jedynie na ocenę istnienia przesłanek wznowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie wznowieniowe jest instytucją nadzwyczajną, która nie służy do pełnej merytorycznej kontroli decyzji ostatecznej, lecz do oceny, czy zachodzą przesłanki wskazane w przepisach (np. art. 240 Ordynacji podatkowej).
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że postępowanie wznowieniowe nie jest kontynuacją postępowania zwykłego i jego celem jest przede wszystkim ustalenie, czy wystąpiły przesłanki wznowienia, a dopiero w dalszej kolejności ewentualne uchylenie decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.p.t.u. art. 33b § ust. 4 pkt 3
Ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
Przepis ten stanowił podstawę materialnoprawną decyzji ostatecznej. Trybunał Konstytucyjny uznał go za niezgodny z Konstytucją w zakresie, w jakim pozbawiał podatnika prawa do zwiększenia podatku naliczonego, gdy zapłata nastąpiła przed wystawieniem faktury VAT RR. W pozostałym zakresie przepis ten obowiązuje.
O.p. art. 240 § § 1 pkt 8
Ordynacja podatkowa
Przesłanka wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny o niezgodności z Konstytucją RP przepisu, na podstawie którego została wydana decyzja ostateczna.
O.p. art. 245 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego uchylenia decyzji ostatecznej w przypadku stwierdzenia przesłanki wznowienia z art. 240 § 1 pkt 8 O.p.
Pomocnicze
O.p. art. 241 § § 2 pkt 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 245 § § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
p.u.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 71
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 66
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 3 § 2 p.u.s.a., art. 141 § 4, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 245 § 1 pkt 1, art. 240 § 1 pkt 8 O.p.) poprzez uznanie, że organy podatkowe nie naruszyły prawa, odmawiając uchylenia decyzji mimo wyroku TK. • Naruszenie prawa materialnego (art. 33b ust. 4 pkt 3 u.p.t.u. w zw. z art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1, art. 2 Konstytucji RP) poprzez błędną wykładnię przepisu, uznając jego interpretację dopuszczającą wyłączenie prawa do powiększenia podatku naliczonego za zgodną z Konstytucją.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie wznowieniowe nie może być wykorzystane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji ostatecznej • wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdził niekonstytucyjność 'w pewnym zakresie' • moc wiążącą ma tylko rozstrzygnięcie zawarte w sentencji wyroku Trybunału Konstytucyjnego
Skład orzekający
Jan Zając
przewodniczący
Arkadiusz Cudak
sędzia
Beata Cieloch
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania wyroków Trybunału Konstytucyjnego w postępowaniu wznowieniowym, zwłaszcza gdy orzeczenie ma charakter zakresowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podatkowej związanej z fakturami VAT RR i wznowieniem postępowania na podstawie orzeczenia TK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wpływem orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego na postępowania podatkowe i możliwość wznowienia postępowania. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego zawsze oznacza możliwość wznowienia postępowania? NSA wyjaśnia granice.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.