I FSK 115/23Uchylenie wyroku WSA i oddalenie skargi nadpłatą VAT
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej odmawiające zaliczenia nadpłaty podatku od towarów i usług (VAT) za czerwiec 2021 r. na poczet zaległości z tytułu opłaty od środków spożywczych za ten sam okres. Sąd pierwszej instancji argumentował, że opłata cukrowa, wprowadzona ustawą o zdrowiu publicznym, posiada cechy konstrukcyjne zbliżone do podatku, co uzasadnia odpowiednie stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 76 § 1 dotyczącego zaliczania nadpłat. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, uznał jednak, że opłata od środków spożywczych nie jest podatkiem w rozumieniu art. 6 Ordynacji podatkowej. Kluczowe znaczenie miało ustalenie, że 96,5% przychodów z tej opłaty trafia do Narodowego Funduszu Zdrowia, a jedynie 3,5% do budżetu państwa, co odróżnia ją od typowego podatku. NSA podkreślił również, że art. 12j ustawy o zdrowiu publicznym stanowi o 'odpowiednim stosowaniu' przepisów Ordynacji podatkowej, co nie oznacza ich bezpośredniego stosowania. Ponadto, sąd wskazał, że zwrot podatku VAT, o którym mowa w art. 3 pkt 7 Ordynacji podatkowej, nie jest tożsamy z 'nadpłatą' w rozumieniu art. 72 § 1 pkt 1 tej ustawy. W konsekwencji, podwójne 'odpowiednie stosowanie' przepisów Ordynacji podatkowej (najpierw do nadpłaty, a potem do zwrotu podatku) nie dawało podstaw do zaliczenia zwrotu VAT na poczet opłaty od środków spożywczych. NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, zasądzając od spółki koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opłaty od środków spożywczych, jej charakteru prawnego oraz możliwości zaliczania na jej poczet innych należności publicznoprawnych, w szczególności zwrotu VAT.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zaliczania zwrotu VAT na poczet opłaty cukrowej. Interpretacja charakteru opłaty cukrowej jako nie-podatku ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zwrot nadpłaty podatku od towarów i usług może zostać zaliczony na poczet zaległości z tytułu opłaty od środków spożywczych, jeśli opłata ta nie jest podatkiem w rozumieniu Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zwrot nadpłaty podatku VAT nie może być zaliczony na poczet opłaty od środków spożywczych, ponieważ opłata ta nie jest podatkiem w rozumieniu Ordynacji podatkowej, a zwrot VAT nie jest tożsamy z nadpłatą.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że opłata od środków spożywczych nie jest podatkiem w rozumieniu Ordynacji podatkowej, gdyż jej dochody w większości trafiają do NFZ, a nie budżetu państwa. Ponadto, zwrot VAT nie jest nadpłatą, co uniemożliwia podwójne 'odpowiednie stosowanie' przepisów Ordynacji podatkowej.
Czy opłata od środków spożywczych (opłata cukrowa) jest podatkiem w rozumieniu Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłata od środków spożywczych nie jest podatkiem w rozumieniu art. 6 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Opłata od środków spożywczych nie jest świadczeniem na rzecz Skarbu Państwa, województwa, powiatu lub gminy, gdyż 96,5% jej przychodów stanowi dochód Narodowego Funduszu Zdrowia.
Czy zwrot podatku VAT jest traktowany jako nadpłata w rozumieniu Ordynacji podatkowej w kontekście możliwości zaliczenia na inne należności publicznoprawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zwrot podatku VAT nie jest tożsamy z nadpłatą w rozumieniu Ordynacji podatkowej, co uniemożliwia jego zaliczenie na poczet opłaty od środków spożywczych poprzez 'odpowiednie stosowanie' przepisów.
Uzasadnienie
Przepis art. 76b § 1 Ordynacji podatkowej stanowi o 'odpowiednim stosowaniu' przepisów dotyczących zwrotu podatku, co w połączeniu z art. 12j ustawy o zdrowiu publicznym prowadziłoby do podwójnego 'odpowiedniego stosowania', co jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.z.p. art. 12j § ust. 1
Ustawa o zdrowiu publicznym
Przepis ten stanowi o odpowiednim stosowaniu przepisów Ordynacji podatkowej do opłaty od środków spożywczych i dodatkowej opłaty.
o.p. art. 76 § § 1
Ordynacja podatkowa
Reguluje zaliczanie nadpłat na poczet zaległości podatkowych. Sąd uznał, że nie można go stosować odpowiednio do zwrotu VAT na poczet opłaty cukrowej.
u.z.p. art. 12a § ust. 1 pkt 1
Ustawa o zdrowiu publicznym
Podstawa naliczania opłaty od środków spożywczych.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego wyroku przez NSA.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi przez NSA.
Pomocnicze
o.p. art. 6
Ordynacja podatkowa
Definicja podatku. Sąd uznał, że opłata cukrowa nie spełnia tej definicji.
o.p. art. 2 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Zakres stosowania przepisów Ordynacji podatkowej. Sąd uznał, że opłata cukrowa nie jest objęta tym zakresem jako podatek.
o.p. art. 3 § pkt 3 lit. c
Ordynacja podatkowa
Definicja podatku w Ordynacji podatkowej. Sąd uznał, że opłata cukrowa nie jest podatkiem.
u.p.t.u. art. 87 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Dotyczy zwrotu podatku naliczonego.
u.ś.o.z.f.ś.p. art. 96 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Definicja Narodowego Funduszu Zdrowia jako państwowej jednostki organizacyjnej.
u.z.p. art. 12c § ust. 1
Ustawa o zdrowiu publicznym
Przeznaczenie przychodów z opłaty od środków spożywczych.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata od środków spożywczych nie jest podatkiem w rozumieniu Ordynacji podatkowej, ponieważ jej dochody w większości trafiają do Narodowego Funduszu Zdrowia, a nie budżetu państwa. • Zwrot podatku VAT nie jest tożsamy z nadpłatą podatku, co uniemożliwia zaliczenie go na poczet opłaty od środków spożywczych poprzez podwójne 'odpowiednie stosowanie' przepisów Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
Opłata od środków spożywczych ma cechy konstrukcyjne zbliżone do podatku, co uzasadnia odpowiednie stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 76 § 1. • Zwrot nadpłaty podatku VAT może być zaliczony na poczet zaległości z tytułu opłaty od środków spożywczych na podstawie odpowiednio stosowanych przepisów Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
odpowiednie stosowanie przepisów prawa nie jest czynnością o jednolitym charakterze • opłata od środków spożywczych nie jest podatkiem w rozumieniu art. 6 Ordynacji podatkowej • zwrot różnicy podatku lub zwrot podatku naliczonego w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług nie jest 'nadpłatą'
Skład orzekający
Ryszard Pęk
przewodniczący sprawozdawca
Artur Mudrecki
członek
Elżbieta Olechniewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłaty od środków spożywczych, jej charakteru prawnego oraz możliwości zaliczania na jej poczet innych należności publicznoprawnych, w szczególności zwrotu VAT."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zaliczania zwrotu VAT na poczet opłaty cukrowej. Interpretacja charakteru opłaty cukrowej jako nie-podatku ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnej 'opłaty cukrowej' i jej relacji z podatkiem VAT, co jest tematem budzącym zainteresowanie zarówno wśród prawników, jak i przedsiębiorców.
“Opłata cukrowa to nie podatek? NSA wyjaśnia, dlaczego zwrot VAT nie pokryje zaległości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.