I FSK 1001/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. Spółka z o.o. S.K.A. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku dotyczącą podatku VAT za III i IV kwartał 2015 r. Spółka kwestionowała właściwość Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego do prowadzenia postępowania, zarzucając wadliwe przekazanie sprawy na podstawie art. 18d § 1 Ordynacji podatkowej. Sąd pierwszej instancji uznał przekazanie za prawidłowe, oddalając skargę. NSA jednak przyznał rację skarżącej, stwierdzając, że postanowienie o przekazaniu sprawy było wydane z naruszeniem art. 18d § 1 O.p. Sąd podkreślił, że przesłanką do zmiany właściwości jest sytuacja, gdy informacje z banku nie pozwalają organowi podatkowemu wyjaśnić istotnych okoliczności, a organ ten wystąpił o takie informacje. W analizowanej sprawie chronologia zdarzeń wskazywała, że inicjatywa przekazania sprawy wyszła od organu kontroli skarbowej, a nie była wynikiem ograniczeń dowodowych organu podatkowego po uzyskaniu informacji bankowych. NSA uznał to za instrumentalne wykorzystanie przepisów i rażące naruszenie prawa, co skutkowało uchyleniem wyroku WSA oraz stwierdzeniem nieważności decyzji organów obu instancji i uchyleniem postanowienia o przekazaniu sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie przepisów dotyczących właściwości organów podatkowych, w szczególności art. 18d O.p. oraz kryteriów stwierdzania nieważności decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania sprawy do organu celno-skarbowego na podstawie art. 18d O.p. i wymaga analizy chronologii zdarzeń oraz faktycznych przesłanek inicjujących takie przekazanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o przekazaniu postępowania podatkowego Naczelnikowi Urzędu Celno-Skarbowego na podstawie art. 18d § 1 Ordynacji podatkowej zostało wydane z naruszeniem prawa, jeśli nie spełniono ustawowych przesłanek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o przekazaniu postępowania było wydane z naruszeniem art. 18d § 1 O.p., ponieważ inicjatywa przekazania nie wynikała z ograniczeń dowodowych organu podatkowego po uzyskaniu informacji bankowych, lecz była podyktowana wnioskiem organu kontroli skarbowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe dla zastosowania art. 18d § 1 O.p. jest, aby organ podatkowy po uzyskaniu informacji z banku stwierdził niemożność wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych z powodu ograniczeń dowodowych. W tej sprawie chronologia zdarzeń wskazywała na instrumentalny charakter przekazania sprawy, zainicjowany przez organ kontroli skarbowej, a nie przez organ podatkowy w wyniku napotkanych trudności dowodowych.
Czy wydanie decyzji przez organ niewłaściwy stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydanie decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości organów administracji publicznej godzi w podstawowy obowiązek urzędowy i stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Przepisy o właściwości organów są bezwzględnie obowiązujące i muszą być stosowane ściśle. Naruszenie tych przepisów, skutkujące wydaniem decyzji przez organ niewłaściwy, prowadzi do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 247 § 1 pkt 1 O.p.
Przepisy (19)
Główne
O.p. art. 18d § § 1
Ordynacja podatkowa
Przekazanie postępowania podatkowego organowi kontroli skarbowej (obecnie naczelnikowi urzędu celno-skarbowego) jest możliwe tylko wtedy, gdy informacje uzyskane z banku nie pozwalają organowi podatkowemu wyjaśnić istotnych okoliczności faktycznych sprawy, a organ ten wystąpił o takie informacje.
O.p. art. 15 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy jest obowiązany z urzędu przestrzegać właściwości rzeczowej i miejscowej.
O.p. art. 247 § § 1
Ordynacja podatkowa
Wskazuje, że decyzja wydana z naruszeniem przepisów o właściwości organów stanowi podstawę do stwierdzenia jej nieważności.
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny, w tym w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że sąd stosuje środki przewidziane do usunięcia naruszenia prawa włącznie z wydaniem orzeczenia co do istoty sprawy.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że w przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
P.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że NSA uchyla zaskarżony wyrok w całości lub w części, jeśli skarga kasacyjna jest zasadna.
t.j. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
t.j. art. 18d § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 233 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 182 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa warunki, na jakich bank jest obowiązany przekazać informacje dotyczące strony postępowania na żądanie upoważnionego organu podatkowego, w tym w zakresie uchylenia tajemnicy bankowej.
u.k.s. art. 14d § ust. 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej art. 202 § ust. 1 pkt 1
P.p.s.a. art. 229
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 237
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 236 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwość postanowienia o przekazaniu postępowania podatkowego Naczelnikowi Urzędu Celno-Skarbowemu na podstawie art. 18d § 1 O.p. z uwagi na niespełnienie przesłanek ustawowych. • Naruszenie przepisów o właściwości organów stanowi rażące naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące prawidłowości przekazania sprawy i braku naruszeń prawa materialnego lub procesowego.
Godne uwagi sformułowania
Przepisy o właściwości organów administracji publicznej mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a ich wykładnia i stosowanie muszą być ścisłe. • Podstawą zmiany właściwości organu podatkowego na właściwość naczelnika urzędu celno-skarbowego na podstawie art. 18d § 1 O.p. jest, aby z toku postępowania przed organem podatkowym wynikało, że... • Na instrumentalny charakter postanowienia o przekazaniu sprawy... wskazuje również okoliczność, że przekazanie to miało na celu dokonanie ustaleń dotyczących przepływu pieniędzy pomiędzy kilkoma podmiotami, z czym zgodził się przejmujący sprawę Naczelnik UC-S, po czym – jak wynika z akt sprawy – nie przeprowadzono żadnych dowodów mających na celu zbadanie ww. przepływów pieniężnych.
Skład orzekający
Janusz Zubrzycki
przewodniczący sprawozdawca
Artur Mudrecki
sędzia
Dominik Mączyński
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów dotyczących właściwości organów podatkowych, w szczególności art. 18d O.p. oraz kryteriów stwierdzania nieważności decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania sprawy do organu celno-skarbowego na podstawie art. 18d O.p. i wymaga analizy chronologii zdarzeń oraz faktycznych przesłanek inicjujących takie przekazanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie procedur i właściwości organów, nawet w skomplikowanych sprawach podatkowych. Pokazuje też, jak NSA potrafi korygować błędy sądów niższej instancji i organów administracji.
“Naruszenie właściwości organu podatkowego: NSA uchyla decyzje i chroni spółkę przed błędami administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.