VIII SO/Wa 2/25Wymierzenie grzywny za opoznienie skargi informacja publiczna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał wniosek J. S. o wymierzenie grzywny spółce [...] S.A. za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się wymierzenia grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Spółka, reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła o oddalenie wniosku, twierdząc, że pismo skarżącego z 28 sierpnia 2024 r. nie spełniało wymogów formalnych skargi sądowo-administracyjnej, w szczególności art. 57 § 1 i art. 46 § 1 i 2 p.p.s.a. Sąd uznał jednak wniosek za zasadny. Podkreślono, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, który ma obowiązek przekazać ją wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w określonym terminie. W przypadku spraw o udostępnienie informacji publicznej termin ten wynosi 15 dni (art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Sąd stwierdził, że pismo skarżącego z 28 sierpnia 2024 r. wyraźnie wskazywało na skargę na bezczynność organu, zarówno w tytule, jak i treści. Argumentacja organu o niewiedzy co do charakteru pisma została odrzucona jako niezgodna z zasadami demokratycznego państwa prawnego (art. 2 i 7 Konstytucji RP). Sąd podkreślił, że to sąd, a nie organ, jest dysponentem skargi i ocenia jej zasadność. W związku z naruszeniem przez organ obowiązku terminowego przekazania skargi, sąd wymierzył spółce grzywnę w wysokości 500 zł, uznając ją za adekwatną do stopnia naruszenia i realizującą funkcje dyscyplinującą, represyjną i prewencyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku organów do terminowego przekazywania skarg do sądów administracyjnych, nawet w przypadku wątpliwości co do ich charakteru, oraz konsekwencji naruszenia tego obowiązku.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi w terminie, z uwzględnieniem specyfiki spraw o udostępnienie informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi za nieprzekazanie skargi w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może wymierzyć grzywnę organowi za nieprzekazanie skargi w ustawowym terminie, jeśli skarżący złożył stosowny wniosek.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 55 § 1 p.p.s.a., który przewiduje możliwość wymierzenia grzywny w przypadku niezastosowania się przez organ do obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Podkreślono, że termin na przekazanie skargi w sprawach o informację publiczną wynosi 15 dni.
Czy organ może kwestionować charakter pisma skarżącego jako skargi, jeśli sąd uznał je za skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może kwestionować charakteru pisma jako skargi, jeśli sąd uznał je za skargę. Obowiązkiem organu jest przekazanie pisma do sądu, a ocena jego charakteru i zasadności należy do sądu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że argument organu o niewiedzy co do charakteru pisma jest nie do zaakceptowania w państwie prawnym. Podkreślono, że każda skarga do sądu administracyjnego wszczyna postępowanie, a rolą sądu jest ocena, czy bezczynność miała miejsce.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.
u.d.i.p. art. 21 § pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Skrócono termin przewidziany w art. 54 § 2 p.p.s.a. do 15 dni w przypadku skarg składanych w sprawach o udostępnienie informacji publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżącego z 28 sierpnia 2024 r. wyraźnie wskazywało na skargę na bezczynność organu. • Obowiązek przekazania skargi do sądu spoczywa na organie, a ocena jej zasadności należy do sądu. • Argument o niewiedzy organu co do charakteru pisma jest nie do zaakceptowania.
Odrzucone argumenty
Pismo skarżącego z 28 sierpnia 2024 r. nie spełniało wymogów formalnych skargi sądowo-administracyjnej (art. 57 § 1, art. 46 § 1 i 2 p.p.s.a.). • Organ pozostawał w uzasadnionym przekonaniu, że pismo skarżącego nie było skargą.
Godne uwagi sformułowania
w demokratycznym państwie prawnym organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa • każda skarga do sądu administracyjnego wszczyna postępowanie sądowoadministracyjne i tylko sąd jest uprawniony do rozpoznania sprawy sądowoadministracyjnej • to sąd, a nie organ administracji jest dysponentem skargi
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku organów do terminowego przekazywania skarg do sądów administracyjnych, nawet w przypadku wątpliwości co do ich charakteru, oraz konsekwencji naruszenia tego obowiązku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi w terminie, z uwzględnieniem specyfiki spraw o udostępnienie informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje dla organów administracji publicznej za niedopełnienie obowiązków procesowych, co jest istotne dla prawników procesualistów i urzędników.
“Grzywna dla spółki za opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu. Czy organy mogą ignorować pisma skarżących?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.