VIII SAB/Wa 77/26Odrzucenie skargi na bezczynność transport zbiorowy 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R. K. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie nieopublikowania ogłoszenia o zamiarze bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, powołał się na art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz art. 59 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (u.p.t.z.), zarzucając organowi bezczynność w procedurach związanych z wyborem operatora transportu. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie wykazał, że przed jej wniesieniem wyczerpał tryb ponaglenia, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. Sąd uznał, że mimo specyfiki sprawy dotyczącej transportu zbiorowego, wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, w tym ponaglenia, jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymóg wyczerpania środków zaskarżenia, w tym ponaglenia, jako warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, nawet w sprawach dotyczących transportu zbiorowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku publikacji ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy o transport zbiorowy i interpretacji przepisów p.p.s.a. w kontekście u.p.t.z.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie nieopublikowania ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego wymaga poprzedzenia ponagleniem do organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na bezczynność organu wymaga wyczerpania środków zaskarżenia, w tym złożenia ponaglenia, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo specyfiki sprawy dotyczącej transportu zbiorowego, wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, w tym ponaglenia, jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na podstawie art. 52 § 1 p.p.s.a. Niewykazanie złożenia ponaglenia skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
u.p.t.z. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
Podmiotowi, który jest lub był zainteresowany zawarciem danej umowy i któremu grozi powstanie szkody w wyniku zarzucanego naruszenia przepisów prawa Unii Europejskiej lub ustawy, przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
u.p.t.z. art. 23
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
Dotyczy ogłoszenia zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy.
u.p.t.z. art. 22 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
Rzekome przesłanki zawarcia umowy z arbitralnie wybranym operatorem.
u.p.t.z. art. 19 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
Procedury przewidziane przez ustawę.
u.p.t.z. art. 22 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
Procedury przewidziane przez ustawę.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 37
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy ponaglenia w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne przepisy dotyczące postępowania administracyjnego, w tym ponaglenia.
p.p.s.a. art. 35
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja pełnomocnika skarżącego, że brak ponaglenia nie stanowi braku formalnego skargi ani przeszkody do jej merytorycznego rozpoznania, gdyż sprawa nie dotyczy indywidualnego postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
brak ponaglenia nie stanowi braku formalnego skargi ani przeszkody do jej merytorycznego rozpoznania • Przedmiotem sprawy nie jest bezczynność w indywidualnym postępowaniu administracyjnym prowadzonym wobec skarżącego w trybie k.p.a. • Skarżący nie był stroną postępowania administracyjnego, w którym organ miał załatwić jego sprawę w terminie, ani nie domagał się wydania decyzji lub postanowienia dotyczącego jego indywidualnych praw lub obowiązków.
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, w tym ponaglenia, jako warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, nawet w sprawach dotyczących transportu zbiorowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku publikacji ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy o transport zbiorowy i interpretacji przepisów p.p.s.a. w kontekście u.p.t.z.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne aspekty wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, szczególnie w kontekście specyficznych ustaw, jak ustawa o transporcie zbiorowym.
“Nawet w sprawach transportu zbiorowego: sąd przypomina o kluczowym wymogu formalnym przed wniesieniem skargi.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.