VIII SAB/Wa 105/26Odrzucenie skargi transport publiczny bezczynność organu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R. K. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie nieopublikowania ogłoszenia o zamiarze bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Skarżący, prowadzący działalność gospodarczą, zarzucił organowi bezczynność w związku z zawarciem umowy z operatorem bez przeprowadzenia wymaganych procedur. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), odrzucił skargę. Podstawą odrzucenia było niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, w szczególności brak złożenia ponaglenia do właściwego organu przed wniesieniem skargi. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do wykazania spełnienia tego wymogu, jednakże pełnomocnik nie przedstawił dowodu na złożenie ponaglenia, kwestionując jednocześnie jego zasadność w kontekście charakteru sprawy. Sąd uznał, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym ponaglenie. W związku z brakiem wykazania spełnienia tego warunku, skarga została odrzucona, a uiszczony wpis zwrócono skarżącemu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymóg wyczerpania środków zaskarżenia (w tym ponaglenia) jako warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, nawet w sprawach dotyczących bezczynności organów w obszarach regulowanych przepisami szczególnymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z prawem o publicznym transporcie zbiorowym, ale zasada proceduralna ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie nieopublikowania ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego może być wniesiona bez wcześniejszego złożenia ponaglenia do właściwego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje złożenie ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie wykazał, że przed jej wniesieniem złożył wymagane ponaglenie do właściwego organu, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na podstawie art. 52 § 1 p.p.s.a.
Czy podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie transportu zbiorowego, który nie był stroną postępowania administracyjnego, ma legitymację do wniesienia skargi na bezczynność organu w przedmiocie publikacji ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy?
Odpowiedź sądu
Tak, podmiot zainteresowany zawarciem umowy i któremu grozi szkoda w wyniku naruszenia przepisów, ma legitymację do wniesienia skargi na podstawie art. 59 ust. 1 u.p.t.z.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarżący powołał się na art. 59 ust. 1 u.p.t.z. jako podstawę swojej legitymacji, jednakże kluczową kwestią dla rozpoznania skargi okazało się wyczerpanie środków zaskarżenia, a nie sama legitymacja.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
u.p.t.z. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
Podmiotowi, który jest lub był zainteresowany zawarciem danej umowy i któremu grozi powstanie szkody w wyniku zarzucanego naruszenia przepisów prawa Unii Europejskiej lub ustawy, przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku ogłoszenia zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
u.p.t.z. art. 23 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
u.p.t.z. art. 22 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
u.p.t.z. art. 19 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
u.p.t.z. art. 22 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, w szczególności brak złożenia ponaglenia do właściwego organu przed wniesieniem skargi, stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja pełnomocnika skarżącego kwestionująca potrzebę złożenia ponaglenia w sytuacji, gdy sprawa nie dotyczy indywidualnego postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
brak wyczerpania trybu, o którym mowa w art. 37 k.p.a. • Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia (w tym ponaglenia) jako warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, nawet w sprawach dotyczących bezczynności organów w obszarach regulowanych przepisami szczególnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z prawem o publicznym transporcie zbiorowym, ale zasada proceduralna ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą wyczerpania środków zaskarżenia, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej, choć stan faktyczny jest dość rutynowy.
“Niewyczerpanie środków zaskarżenia: dlaczego Twoja skarga może zostać odrzucona?”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.