VIII SA/Wa 793/21Podatek nieruchomości wznowienie postępowania stan techniczny budynków
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji z 2014 r. w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 rok. Spółka wniosła o wznowienie postępowania podatkowego, powołując się na art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej (Op), wskazując jako nowe okoliczności faktyczne i dowody ekspertyzy techniczne z 2016 r. dotyczące stanu technicznego budynków oraz brak decyzji środowiskowej. Organy podatkowe uznały, że ekspertyzy te nie stanowią nowych dowodów ani okoliczności, gdyż powstały po wydaniu decyzji ostatecznej, a stan techniczny budynków nie był trwały i uniemożliwiający prowadzenie działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie początkowo oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, wskazując na potrzebę zbadania, czy stan techniczny budynków był znany organowi podatkowemu przy wydawaniu pierwotnej decyzji. Po ponownym rozpoznaniu sprawy przez WSA, sąd uchylił decyzje organów, nakazując ustalenie, czy stan techniczny budynków był znany organowi. Następnie, w kolejnym postępowaniu, WSA oddalił skargę, uznając, że zły stan techniczny budynków nie był trwały i uniemożliwiający prowadzenie działalności, a brak decyzji środowiskowej był znany organowi. Sąd podkreślił, że przesłanki wznowienia postępowania należy interpretować ściśle, a ekspertyzy sporządzone po wydaniu decyzji ostatecznej nie mogą stanowić podstawy do wznowienia, chyba że ujawniają okoliczności istniejące w dacie wydania decyzji i nieznane organowi. Sąd odwołał się również do orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego wykładni art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, stwierdzając, że sam fakt posiadania nieruchomości przez przedsiębiorcę nie przesądza o jej związku z działalnością gospodarczą, a przeszkoda w wykorzystaniu nieruchomości musi mieć charakter trwały i obiektywny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego (art. 240 § 1 pkt 5 Op), zwłaszcza w kontekście nowych dowodów i okoliczności, a także wykładnia przepisów dotyczących podatku od nieruchomości w odniesieniu do stanu technicznego budynków i ich związku z działalnością gospodarczą.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a jego zastosowanie wymaga analizy konkretnych okoliczności sprawy, w szczególności charakteru stanu technicznego budynków i wiedzy organów podatkowych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy ekspertyzy techniczne sporządzone po wydaniu decyzji ostatecznej, ujawniające zły stan techniczny budynków, mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie ujawniają okoliczności istniejących w dacie wydania decyzji i nieznanych organowi, lub jeśli stan techniczny nie jest trwały i uniemożliwiający prowadzenie działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ekspertyzy sporządzone po wydaniu decyzji ostatecznej nie mogą być traktowane jako nowe dowody lub okoliczności faktyczne w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 Op, chyba że ujawniają fakty istniejące w dacie wydania decyzji i nieznane organowi. Dodatkowo, zły stan techniczny budynków musi mieć charakter trwały i obiektywnie uniemożliwiać prowadzenie działalności gospodarczej.
Czy brak decyzji środowiskowej dla nieruchomości może stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli okoliczność ta była znana organowi podatkowemu w dacie wydawania pierwotnej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że fakt prowadzenia postępowania o wydanie decyzji środowiskowej był znany organowi podatkowemu wydającemu decyzję wymiarową, zatem nie mógł być uznany za nową okoliczność nieznaną organowi.
Jak należy interpretować przesłankę "nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych" w kontekście opodatkowania podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przesłanka ta oznacza trwały, obiektywny i nieodwracalny stan niemożności wykorzystania przedmiotu opodatkowania do prowadzenia działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, zgodnie z którym względy techniczne muszą w sposób trwały wyłączać możliwość wykorzystania nieruchomości do prowadzenia działalności gospodarczej, a nie być przeszkodami przejściowymi.
Czy wyroki Trybunału Konstytucyjnego dotyczące wykładni art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych mają zastosowanie w niniejszej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale z uwzględnieniem specyfiki sytuacji prawnej spółki jako osoby prawnej.
Uzasadnienie
Sąd odniósł się do wyroków TK, które zakwestionowały możliwość automatycznego kwalifikowania nieruchomości jako związanych z działalnością gospodarczą wyłącznie na podstawie faktu posiadania ich przez przedsiębiorcę, podkreślając, że związek ten musi opierać się na faktycznym lub potencjalnym wykorzystaniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
Op art. 240 § 1 pkt 5
Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania następuje, gdy wyjdą na jaw istotne dla sprawy, nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody, nieznane organowi, który wydawał decyzję.
upol art. 1a § 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, z wyłączeniem budynków mieszkalnych i gruntów z nimi związanych, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych.
ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
Op art. 233 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji, jeśli nie ma podstaw do jej uchylenia.
upol art. 5 § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
ppsa art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada zgodność z prawem działalności administracji publicznej, nie będąc związany granicami skargi.
ppsa art. 145 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Konstytucja RP art. 190 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wyroki Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zły stan techniczny budynków jako podstawa wznowienia postępowania. • Brak decyzji środowiskowej jako podstawa wznowienia postępowania. • Niewłaściwa wykładnia art. 1a ust. 1 pkt 3 upol przez organy podatkowe i WSA w kontekście wyroków TK.
Godne uwagi sformułowania
przesłanki wznowienia postępowania podlegają ścisłej wykładni • nie można utożsamiać nowej okoliczności faktycznej z nowym dowodem • błędna ocena dowodu posiadanego przez organ lub okoliczności faktycznej znanej organowi, nie jest tym samym, co brak wiedzy o tym dowodzie lub okoliczności • przeszkoda w korzystaniu z nieruchomości musi mieć charakter trwały, nieusuwalny a zarazem obiektywny
Skład orzekający
Marek Wroczyński
przewodniczący-sprawozdawca
Iwona Owsińska-Gwiazda
sędzia
Renata Nawrot
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania podatkowego (art. 240 § 1 pkt 5 Op), zwłaszcza w kontekście nowych dowodów i okoliczności, a także wykładnia przepisów dotyczących podatku od nieruchomości w odniesieniu do stanu technicznego budynków i ich związku z działalnością gospodarczą."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a jego zastosowanie wymaga analizy konkretnych okoliczności sprawy, w szczególności charakteru stanu technicznego budynków i wiedzy organów podatkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje złożoność procedury wznowienia postępowania podatkowego i interpretacji przepisów dotyczących podatku od nieruchomości, a także znaczenie orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego dla praktyki stosowania prawa.
“Czy stary budynek to niższy podatek? Sąd rozstrzyga o wznowieniu postępowania podatkowego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.