VIII SA/Wa 7/22Umorzenie opłaty piecza zastępcza WSA warszawa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku T.C. o umorzenie pozostałej należności z tytułu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Prezydent Miasta umorzył część opłaty, ale odmówił umorzenia pozostałej kwoty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Skarżący w skardze do WSA zarzucił organom naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 194 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz przepisów KPA, wskazując na błędną wykładnię przepisów, nierzetelne zebranie materiału dowodowego i niewłaściwą ocenę jego sytuacji życiowej, zdrowotnej i finansowej. Skarżący podkreślał swoją trudną sytuację rodzinną, zdrowotną oraz fakt samotnego wychowywania trojga dzieci. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd wskazał, że organy administracji po raz kolejny nie przeanalizowały wszechstronnie sytuacji skarżącego, koncentrując się głównie na jego sytuacji dochodowej i nie wywiązując się z wytycznych poprzedniego wyroku WSA (sygn. VIII SA/Wa 778/19). Sąd podkreślił, że ocena możliwości umorzenia opłaty powinna uwzględniać nie tylko sytuację materialną, ale także inne okoliczności, takie jak przyczyny umieszczenia dziecka w pieczy, sytuację rodzinną, zdrowotną skarżącego oraz rozmiar uszczuplenia finansów publicznych. Sąd stwierdził, że organy dokonały dowolnej oceny sytuacji skarżącego i naruszyły przepisy KPA oraz art. 153 p.p.s.a., co miało istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżoną decyzję SKO oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta w części dotyczącej punktu 2.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWSA w Warszawie podkreśla obowiązek organów administracji uwzględniania wszystkich istotnych okoliczności sprawy (nie tylko dochodowych) przy rozpatrywaniu wniosków o umorzenie opłat, a także konieczność stosowania się do wytycznych sądów zawartych w poprzednich orzeczeniach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opłatami za pieczę zastępczą i uchwałą rady miejskiej, ale ogólne zasady dotyczące wszechstronnego zebrania materiału dowodowego i oceny sytuacji strony mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo oceniły przesłanki do umorzenia pozostałej części opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, uwzględniając wszystkie okoliczności dotyczące sytuacji skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie dokonały wszechstronnej i wnikliwej analizy sytuacji skarżącego, koncentrując się nadmiernie na jego sytuacji dochodowej i pomijając inne istotne czynniki, co narusza przepisy KPA i wytyczne sądu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie uwzględniły wszystkich okoliczności mających wpływ na decyzję o umorzeniu, takich jak przyczyny umieszczenia dziecka w pieczy, sytuacja zdrowotna skarżącego i jego rodziny, czy ciężar samotnego wychowywania dzieci. Brak wszechstronnej analizy tych czynników prowadzi do dowolności oceny.
Czy organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz uchwały rady gminy w sprawie warunków umorzenia opłat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy błędnie zinterpretowały i zastosowały przepisy, nie uwzględniając kompleksowo wszystkich przesłanek określonych w uchwale rady gminy, co skutkowało odmową umorzenia opłaty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 194 ust. 3 ustawy oraz § 3 i 6 uchwały rady miejskiej, ponieważ organy nie wzięły pod uwagę wszystkich wskazanych tam okoliczności, takich jak konieczność wspierania rodzin w trudnych sytuacjach, sytuacja rodzinna, zdrowotna i dochodowa zobowiązanych.
Czy naruszenie przepisów KPA, w szczególności art. 7, 77 § 1 i 107 § 3, miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów KPA, polegające na zaniechaniu wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego i dokonaniu błędnej oceny sytuacji skarżącego, miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zebrały i nie oceniły w sposób prawidłowy istotnych okoliczności stanu faktycznego, co doprowadziło do nieprawidłowego rozstrzygnięcia sprawy i naruszenia słusznego interesu skarżącego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.w.r.s.p.z. art. 193 § 1 pkt 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Określa obowiązek ponoszenia przez rodziców miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.
u.w.r.s.p.z. art. 194 § 2
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Upoważnia radę powiatu do określenia szczegółowych warunków umorzenia, odroczenia, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty.
u.w.r.s.p.z. art. 194 § 3
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Upoważnia starostę do umorzenia, odroczenia, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty, uwzględniając uchwałę rady.
Uchwała Nr [...] z 22.06.2012 r. art. 3 § 1
Uchwała Rady Miejskiej w R.
Określa ogólne okoliczności brane pod uwagę przy rozpatrywaniu wniosków o ulgi w opłatach.
Uchwała Nr [...] z 22.06.2012 r. art. 6
Uchwała Rady Miejskiej w R.
Wymienia szczególne okoliczności uzasadniające umorzenie opłaty, m.in. chorobę, wychowywanie innych dzieci.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie organów i sądów oceną prawną oraz wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wywiązały się z wytycznych poprzedniego wyroku WSA, nie analizując wszechstronnie wszystkich istotnych okoliczności sprawy (sytuacja zdrowotna, rodzinna, przyczyny umieszczenia dziecka w pieczy). • Ocena sytuacji skarżącego była dowolna i nie uwzględniała wszystkich przesłanek określonych w uchwale rady miejskiej. • Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 77 § 1, 107 § 3) miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
organy nie dość wszechstronnie i wnikliwie przeanalizowały sytuację skarżącego • Ustalenie sytuacji materialnej skarżącego nie jest bowiem wyłączną składową oceny • organy administracji publicznej zaniechały ustalenia okoliczności, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej oraz sytuacji rodzinnej strony • kontrolowane rozstrzygnięcie narusza dopuszczalny luz decyzyjny
Skład orzekający
Iwona Owsińska – Gwiazda
przewodniczący-sprawozdawca
Justyna Mazur
sędzia
Renata Nawrot
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "WSA w Warszawie podkreśla obowiązek organów administracji uwzględniania wszystkich istotnych okoliczności sprawy (nie tylko dochodowych) przy rozpatrywaniu wniosków o umorzenie opłat, a także konieczność stosowania się do wytycznych sądów zawartych w poprzednich orzeczeniach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z opłatami za pieczę zastępczą i uchwałą rady miejskiej, ale ogólne zasady dotyczące wszechstronnego zebrania materiału dowodowego i oceny sytuacji strony mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest kompleksowe podejście organów administracji do sytuacji obywateli, zwłaszcza w trudnych sytuacjach życiowych, i jak sądy egzekwują przestrzeganie tych zasad.
“Sąd przypomina: umorzenie opłat za pieczę zastępczą wymaga więcej niż tylko analizy dochodów.”
Dane finansowe
WPS: 40 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.