VIII SA/Wa 687/18Uchylenie decyzji o odmowie zasiłku dla bezrobotnych 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. K. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty o odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Kluczowym zagadnieniem była interpretacja art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d) oraz ust. 2 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Organy administracji uznały, że okres 218 dni, w którym skarżąca pobierała zasiłek chorobowy w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej, nie może być zaliczony do 365 dni wymaganych do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych, ponieważ przepisy te miały być stosowane jedynie do okresów po zaprzestaniu prowadzenia działalności. Skarżąca zarzuciła wadliwą wykładnię przepisów, wskazując na potrzebę kompleksowego i prokonstytucyjnego podejścia, uwzględniającego zasady zabezpieczenia społecznego wynikające z art. 67 Konstytucji RP. Powołała się na orzecznictwo NSA, które kwestionowało literalne rozumienie przepisów prowadzące do sytuacji, w której osoba pobierająca zasiłek chorobowy, zwolniona z obowiązku opłacania składek, traci jednocześnie prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie prawa materialnego. Sąd podkreślił, że wykładnia prawa powinna zmierzać do osiągnięcia rezultatu spójnego i zgodnego z Konstytucją, a literalne rozumienie przepisu art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d) może prowadzić do naruszenia zasad konstytucyjnych. W ocenie Sądu, do okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych powinien być zaliczony również okres pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa do zasiłku dla bezrobotnych w kontekście pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej oraz zasady prokonstytucyjnej wykładni prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej i wymogów do uzyskania zasiłku dla bezrobotnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej może być zaliczony do 365-dniowego okresu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne, wymaganego do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, okres pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej powinien być zaliczony do okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że literalna wykładnia art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. d) ustawy o promocji zatrudnienia, która wykluczała zaliczenie okresu pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności, prowadziła do naruszenia zasad konstytucyjnych (art. 67 Konstytucji RP) oraz zasad spójności prawa i ratio legis instytucji zasiłku dla bezrobotnych. Oparł się na wykładni systemowej, funkcjonalnej i prokonstytucyjnej, wskazując na potrzebę zapewnienia zabezpieczenia społecznego obywatelom.
Czy utrzymanie w mocy wadliwej decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy, w sytuacji naruszenia przepisów prawa materialnego, stanowi naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, utrzymanie w mocy decyzji wydanej z naruszeniem prawa materialnego stanowi naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Naruszenie przepisów prawa materialnego, które było podstawą uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, skutkowało również naruszeniem przez organ odwoławczy przepisu art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy wadliwej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
ustawa art. 71 § 1 pkt 2 lit.d)
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Okres pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej powinien być zaliczony do okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych, przy zastosowaniu wykładni systemowej, funkcjonalnej i prokonstytucyjnej.
ustawa art. 71 § 2 pkt 3
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Okres pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej powinien być zaliczony do okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.a)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji z powodu naruszenia prawa materialnego.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 67 § ust.2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do zabezpieczenia społecznego, co powinno być uwzględniane przy interpretacji przepisów dotyczących zasiłków dla bezrobotnych.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymując w mocy wadliwą decyzję organu pierwszej instancji naruszył ten przepis.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej powinien być zaliczony do okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych. • Literalna wykładnia przepisów prowadząca do naruszenia zasad konstytucyjnych i spójności prawa jest nieprawidłowa. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. przez utrzymanie w mocy wadliwej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
w demokratycznym państwie prawnym nie do zaakceptowania jest takie rozwiązanie, które z jednej strony zwalnia osobę, która w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej pobiera zasiłek chorobowy, z obowiązku uiszczania składek na ubezpieczenie społeczne, pozbawiając ją jednocześnie w ten sposób prawa uzyskania zasiłku dla bezrobotnych • literalne rozumienie przepisów staje się dla ich adresatów swego rodzaju ,, pułapką ‘’ • normę prawną rekonstruuje się zawsze z całokształtu obowiązujących przepisów prawnych
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
przewodniczący
Renata Nawrot
sędzia
Marek Wroczyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do zasiłku dla bezrobotnych w kontekście pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej oraz zasady prokonstytucyjnej wykładni prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania zasiłku chorobowego w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej i wymogów do uzyskania zasiłku dla bezrobotnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do świadczeń dla bezrobotnych i pokazuje, jak wykładnia prawa może wpływać na prawa obywateli, szczególnie w kontekście prowadzenia działalności gospodarczej i zabezpieczenia społecznego.
“Czy zasiłek chorobowy w trakcie prowadzenia firmy odbiera Ci prawo do zasiłku dla bezrobotnych? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.