VIII SA/Wa 1048/15Niedopuszczalność odwołania od pisma organu podatkowego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w R., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania skarżącej od pisma Urzędu Miejskiego w R. z lipca 2015 r. Pismo to było odpowiedzią na prośbę skarżącej o ustalenie, kto jest samoistnym posiadaczem nieruchomości i podatnikiem podatku od nieruchomości. SKO uznało, że pismo UM nie jest decyzją administracyjną, a zatem odwołanie od niego jest niedopuszczalne, powołując się na art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej (Op). Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. i Op, twierdząc, że organ nie ustalił prawidłowo posiadaczy samoistnych i podatników, a także że organ podatkowy powinien był wydać decyzję, a nie pismo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że pismo z lipca 2015 r. nie miało cech decyzji administracyjnej, ponieważ nie zostało wydane przez organ uprawniony do wydawania decyzji ani nie rozstrzygało o prawach lub obowiązkach. Sąd podkreślił, że sprawy podatkowe rozstrzygane są decyzjami, a pismo UM nie było decyzją ustalającą wysokość zobowiązania podatkowego ani inną formą decyzji wymienioną w Ordynacji podatkowej. W związku z tym, SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność odwołania, a zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. były bezzasadne, gdyż w sprawie podatkowej stosuje się Ordynację podatkową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia decyzji administracyjnej w sprawach podatkowych oraz stosowania Ordynacji podatkowej zamiast k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ odpowiada pismem zamiast decyzją.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu pierwszej instancji, niebędące decyzją administracyjną, może być przedmiotem odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie może być wniesione wyłącznie od decyzji administracyjnej lub innego rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Pismo organu pierwszej instancji, które nie zawiera cech decyzji administracyjnej (nie zostało wydane przez organ uprawniony i nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach), nie może być zaskarżone w drodze odwołania. W przypadku spraw podatkowych, właściwym rozstrzygnięciem jest decyzja podatkowa.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) mają zastosowanie do spraw podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawach podatkowych stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, które są autonomiczne wobec k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty naruszenia art. 7 i 77 k.p.a. są bezzasadne, ponieważ sprawy podatkowe podlegają przepisom Ordynacji podatkowej, co wyklucza stosowanie regulacji k.p.a. w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
Op art. 228 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania, gdy zostało wniesione od pisma niebędącego decyzją.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
Op art. 220 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Op art. 207 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Obowiązek orzekania w drodze decyzji.
Op art. 210 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Elementy decyzji.
Op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Obowiązek podejmowania niezbędnych czynności procesowych.
u.p.o.l. art. 6 § ust. 7
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Organ właściwy do ustalania podatku od nieruchomości.
Op art. 13 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Właściwość organu podatkowego.
Op art. 14b
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Interpretacja indywidualna.
Op art. 14j
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Interpretacja indywidualna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu I instancji nie było decyzją administracyjną, co czyniło odwołanie niedopuszczalnym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. przez organ I instancji i SKO. • Organ powinien był wydać decyzję, a nie pismo. • Niewłaściwe ustalenie posiadaczy samoistnych i podatników.
Godne uwagi sformułowania
pismo to nie zawiera rozstrzygnięcia w sprawie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości • nie zostało podpisane przez organ podatkowy, jakim jest Prezydent Miasta R. ani z jego upoważnienia • pismo to nie można traktować jak decyzji wymiarowej w sprawie podatku od nieruchomości i nie można go zaskarżyć drogą odwołania • pismo z [...] lipca 2015 r. nie stanowiło decyzji administracyjnej, ani innego rozstrzygnięcia podlegającego odwołaniu • pismo to nie zawiera dwóch z podstawowych cech pozwalających na uznanie je za decyzję administracyjną: nie zostało wydane przez organ uprawniony do wydawania decyzji administracyjnych, ani też nie stanowi rozstrzygnięcia nakładającego obowiązki lub ustalającego prawa podmiotowe • Regulacje Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji podatkowej są całkowicie autonomiczne.
Skład orzekający
Cezary Kosterna
przewodniczący-sprawozdawca
Artur Kot
sędzia
Iwona Szymanowicz-Nowak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia decyzji administracyjnej w sprawach podatkowych oraz stosowania Ordynacji podatkowej zamiast k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ odpowiada pismem zamiast decyzją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową różnicę między pismem a decyzją administracyjną w kontekście podatkowym, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Kiedy pismo organu nie jest decyzją: kluczowa lekcja dla podatników.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.