Orzeczenie

VIII Pa 91/20

Sąd
Sąd Okręgowy w Łodzi
Miejsce
Łódź
SAOSPracystosunki pracyWysokaokręgowy
Krajowa Administracja SkarbowaSłużba Celnaprzekształcenie stosunku pracyodprawaświadectwo służbyprawo pracysłużba cywilnazwolnienie ze służby

Sprawa dotyczyła roszczeń M. P., funkcjonariusza celnego, wobec Skarbu Państwa po reformie Służby Celnej i utworzeniu Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Powód domagał się wydania świadectwa służby oraz odprawy. Sąd Rejonowy uwzględnił żądanie wydania świadectwa służby, uznając, że przyjęcie przez powoda propozycji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę skutkowało przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy, co należy traktować jako zwolnienie ze służby w kontekście wydania świadectwa. Jednakże, Sąd Rejonowy oddalił żądanie odprawy. Uzasadnienie opierało się na interpretacji przepisów wprowadzających ustawę o KAS, zgodnie z którą prawo do odprawy przysługuje jedynie w przypadku wygaśnięcia stosunku służbowego z przyczyn określonych w art. 170 ust. 1, a nie w przypadku przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy na podstawie art. 171 ust. 1 pkt 2. Sąd powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego (III PZP 7/19) oraz orzecznictwo sądów administracyjnych i innych sądów okręgowych. Powód wniósł apelację, zarzucając naruszenie przepisów procesowych i materialnych, w tym błędną analizę stanu faktycznego i niezastosowanie art. 250 ust. 4 ustawy o KAS. Sąd Okręgowy w Łodzi oddalił apelację, w pełni aprobując ustalenia faktyczne i wywody prawne Sądu Rejonowego. Sąd Okręgowy podkreślił, że ocena dowodów przez Sąd Rejonowy była prawidłowa i zgodna z zasadami logiki i doświadczenia życiowego. Stwierdzono, że przyjęcie przez powoda propozycji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę skutkowało przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy, co nie rodzi prawa do odprawy na podstawie art. 170 ust. 4 ustawy wprowadzającej KAS, ani na podstawie art. 250 ust. 4 tej ustawy, zwłaszcza w świetle art. 174 ust. 12, który wyłącza stosowanie art. 250 w przypadku przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy. Sąd Okręgowy oddalił apelację jako bezzasadną i zasądził koszty postępowania apelacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy w związku z reformą KAS, prawo do odprawy dla funkcjonariuszy celnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji reorganizacji KAS i przepisów wprowadzających ustawę o KAS.

Zagadnienia prawne (3)

Czy funkcjonariuszowi Służby Celnej, którego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w związku z utworzeniem KAS, przysługuje odprawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, prawo do odprawy nie przysługuje w przypadku przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy, a jedynie w przypadku wygaśnięcia stosunku służbowego z przyczyn określonych w przepisach.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepisy wprowadzające ustawę o KAS rozróżniają sytuację wygaśnięcia stosunku służbowego (które uprawnia do odprawy) od sytuacji przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy (które nie uprawnia do odprawy). Powołano się na uchwałę SN III PZP 7/19 oraz art. 170 i 171 ustawy wprowadzającej KAS, a także art. 174 ust. 12, który wyłącza stosowanie art. 250 (dotyczącego odpraw) w przypadku przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy.

Czy przyjęcie przez funkcjonariusza propozycji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę skutkuje wygaśnięciem stosunku służbowego, czy jego przekształceniem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Skutkuje przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na art. 171 ust. 1 pkt 2 ustawy wprowadzającej KAS, zgodnie z którym przyjęcie propozycji zatrudnienia powoduje przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy. Podkreślono, że jest to odrębne od wygaśnięcia stosunku służbowego, które następuje w innych okolicznościach (art. 170 ust. 1).

Czy funkcjonariuszowi, którego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy, należy wydać świadectwo służby?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, należy wydać świadectwo służby.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy należy traktować jako zwolnienie ze służby w kontekście obowiązku wydania świadectwa służby, zgodnie z interpretacją SN i przepisami dotyczącymi świadectw służby.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalił apelację
Strona wygrywająca
Skarb Państwa

Strony

NazwaTypRola
M. P.osoba_fizycznapowód
Skarb Państwa - (...) (...) w Ł.organ_państwowypozwany

Przepisy (10)

Główne

p.w. KAS art. 165 § ust. 7

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej

Reguluje składanie propozycji nowych warunków zatrudnienia lub służby funkcjonariuszom w związku z reformą KAS.

p.w. KAS art. 170 § ust. 1

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej

Określa przypadki wygaśnięcia stosunku służbowego funkcjonariusza (brak propozycji lub odmowa przyjęcia).

p.w. KAS art. 170 § ust. 4

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej

Przyznaje świadczenia związane z likwidacją urzędu lub zniesieniem jednostki organizacyjnej w przypadku wygaśnięcia stosunku służbowego.

p.w. KAS art. 171 § ust. 1

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej

Określa przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia.

Pomocnicze

u. KAS art. 250 § ust. 4

Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej

Przepis ten przewiduje prawo do odprawy dla funkcjonariusza zwolnionego ze służby w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki organizacyjnej KAS. Sąd uznał, że nie ma zastosowania w przypadku przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy.

p.w. KAS art. 170 § ust. 3

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej

Traktuje wygaśnięcie stosunku służbowego jak zwolnienie ze służby.

p.w. KAS art. 174 § ust. 12

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej

Wyłącza stosowanie art. 250 w przypadku przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy.

k.p.c. art. 102

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy zasad orzekania o kosztach procesu w szczególnie uzasadnionych wypadkach.

k.p.c. art. 233 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy oceny wiarygodności i mocy dowodów przez sąd.

k.p.c. art. 385

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy oddalenia apelacji.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy nie rodzi prawa do odprawy. • Przepisy wprowadzające ustawę o KAS rozróżniają wygaśnięcie stosunku służbowego od jego przekształcenia. • Art. 174 ust. 12 ustawy o KAS wyłącza stosowanie art. 250 w przypadku przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy.

Odrzucone argumenty

Powód domagał się odprawy na podstawie art. 170 ust. 4 i art. 250 ust. 4 ustawy o KAS. • Powód argumentował, że przekształcenie stosunku służby w stosunek pracy powinno być traktowane jak zwolnienie ze służby uprawniające do odprawy. • Powód zarzucał naruszenie art. 233 k.p.c. i błędną analizę stanu faktycznego.

Godne uwagi sformułowania

Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest tym samym co wygaśnięcie stosunku służbowego. • Sama propozycja nowych warunków zatrudnienia lub służby stanowi czynność organu (swego rodzaju ofertę) mieszczącą się w granicach władztwa służbowego (pracowniczego) stanowiącą jedynie pewien etap realizacji ustawowego stanu faktycznego, którego dopełnieniem jest oświadczenie funkcjonariusza (pracownika) o przyjęciu propozycji. • W przypadku, o którym mowa w ust. 10, przepisu art. 250 nie stosuje się.

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy w związku z reformą KAS, prawo do odprawy dla funkcjonariuszy celnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji reorganizacji KAS i przepisów wprowadzających ustawę o KAS.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnej reformy administracyjnej (KAS) i jej konsekwencji dla funkcjonariuszy, w tym prawa do odpraw i świadectw służby, co jest istotne dla szerokiego grona pracowników administracji publicznej.

Czy funkcjonariusz po reformie KAS stracił prawo do odprawy? Sąd rozstrzyga kluczową kwestię.

Sektor

administracja publiczna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst