VII SA/Wa 715/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę H. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy decyzję o nałożeniu kary finansowej w wysokości 25.000 zł. Kara została nałożona za przystąpienie do użytkowania zjazdu z drogi wojewódzkiej przed formalnym zawiadomieniem właściwego organu nadzoru budowlanego o zakończeniu robót budowlanych, co stanowi naruszenie przepisów art. 54 i 55 Prawa budowlanego. Inwestor twierdził, że sądził, iż obowiązek powiadomienia dotyczy dopiero zakończenia całej inwestycji, a nie poszczególnych jej elementów, takich jak zjazd. Sąd administracyjny, sprawując kontrolę legalności, nie stwierdził naruszenia prawa materialnego ani istotnych wad postępowania. Zgodnie z art. 54 Prawa budowlanego, przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego wymaga zawiadomienia organu i braku sprzeciwu w terminie 21 dni. Sąd podkreślił, że art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego przewiduje bezwzględny obowiązek wymierzenia kary za samowolne przystąpienie do użytkowania, bez możliwości uznaniowości. W związku z tym, zarzut braku winy inwestora nie mógł zostać uwzględniony, a skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obligatoryjności kary za samowolne użytkowanie obiektu budowlanego bez wymaganego zawiadomienia o zakończeniu budowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów Prawa budowlanego dotyczących użytkowania obiektów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego, na który wymagane jest pozwolenie na budowę, bez uprzedniego zawiadomienia właściwego organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy i uzyskania braku sprzeciwu, obliguje organ do nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego z naruszeniem art. 54 i 55 Prawa budowlanego obliguje organ nadzoru budowlanego do nałożenia kary na podstawie art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego przewiduje bezwzględny obowiązek wymierzenia kary za samowolne przystąpienie do użytkowania obiektu, a przepis ten nie daje organowi prawa do uznaniowości. Niedopełnienie przez inwestora obowiązku zawiadomienia organu o zakończeniu budowy jest wystarczającą przesłanką do nałożenia kary.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 54
Prawo budowlane
Do użytkowania obiektu budowlanego, na którego wzniesienie jest wymagane pozwolenie na budowę, można przystąpić po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji.
u.p.b. art. 55
Prawo budowlane
u.p.b. art. 57 § ust. 7
Prawo budowlane
Przewiduje sankcję karną za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego z naruszeniem art. 54 i 55 ustawy.
u.p.b. art. 59f § ust. 1
Prawo budowlane
Stanowi podstawę wyliczenia kary.
Pomocnicze
u.p.b. art. 83 § ust. 3
Prawo budowlane
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej jedynie pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że nie był świadomy obowiązku zawiadomienia o użytkowaniu samego zjazdu przed zakończeniem całej inwestycji. • Skarżący podniósł zarzut braku winy w niedopełnieniu obowiązku zawiadomienia.
Godne uwagi sformułowania
przepis ten nie daje żadnego prawa do uznaniowości, gdyż wynika z niego bezwzględny obowiązek wymierzenia kary w przypadku stwierdzenia samowolnego przystąpienia do użytkowania.
Skład orzekający
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Ostrowska
członek
Tadeusz Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjności kary za samowolne użytkowanie obiektu budowlanego bez wymaganego zawiadomienia o zakończeniu budowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów Prawa budowlanego dotyczących użytkowania obiektów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego zastosowania przepisów Prawa budowlanego i nałożenia kary, bez szczególnych wątków prawnych czy faktycznych.
Dane finansowe
WPS: 25 000 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.