Orzeczenie · 2022-12-21

VII SA/Wa 1680/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2022-12-21

NSAnieruchomościWysokawsa

planowanie przestrzennestudiumuchwałanieruchomościprawo własnościzagospodarowanie przestrzennesąd administracyjnywsawarszawa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka O. sp. z o.o. wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta St. Warszawy z dnia 28 maja 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, kwestionując przeznaczenie działek o nr ew. [...] i [...] na cele przemysłowe lub usługowe. Skarżąca podnosiła, że plan jest niezgodny ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, które dla tego terenu przewidywało przewagę zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (M1.30), dopuszczając usługi jedynie do 40% powierzchni zabudowy. Ponadto, skarżąca zarzucała naruszenie konstytucyjnych zasad prawa własności i równości wobec prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, stwierdził, że plan miejscowy musi być zgodny z ustaleniami studium, co wynika z przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Sąd uznał, że przeznaczenie terenu na cele przemysłowo-usługowe, podczas gdy studium wskazywało na dominującą funkcję mieszkaniową, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu. W związku z tym, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej dotyczącej spornych działek. Argumentacja organu dotycząca braku udziału skarżącej w procedurze uchwalania planu, wcześniejszego sposobu zagospodarowania terenu czy sąsiedztwa cmentarzy, została uznana za bez wpływu na wynik sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja zasady zgodności planu miejscowego ze studium oraz zasady proporcjonalności przy ograniczaniu prawa własności w procesie planowania przestrzennego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji niezgodności planu ze studium i naruszenia prawa własności w kontekście planowania przestrzennego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który przeznacza teren pod funkcje przemysłowo-usługowe, jest zgodny ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, które dla tego terenu przewiduje przewagę zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, plan miejscowy musi być zgodny z ustaleniami studium, a przeznaczenie terenu na cele przemysłowo-usługowe, podczas gdy studium wskazywało na dominującą funkcję mieszkaniową, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił obowiązek zgodności planu miejscowego ze studium, wskazując, że plan ma doprecyzować zasady ustalone w studium, a nie je zmieniać. W tym przypadku plan przewidział funkcję przemysłowo-usługową, podczas gdy studium wskazywało na przewagę zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, co było sprzeczne.

Czy przeznaczenie terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, ograniczające jego wykorzystanie do celów przemysłowych lub usługowych, narusza prawo własności właściciela planującego inwestycję mieszkaniową?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli ograniczenie to jest nieproporcjonalne i nieuzasadnione interesem publicznym, a plan jest niezgodny ze studium.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że ingerencja w prawo własności musi uwzględniać zasadę proporcjonalności i być uzasadniona ważnymi względami interesu publicznego. W sytuacji, gdy plan jest niezgodny ze studium i ogranicza możliwości zagospodarowania nieruchomości w sposób nieproporcjonalny, może naruszać prawo własności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono nieważność

Stwierdzono nieważność uchwały w części tekstowej i graficznej w stosunku do działek o nr ew. [...] i [...] z obrębu [...] położonych w Warszawie.

Przepisy (18)

Główne

p.p.s.a. art. 147 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.s.g. art. 101 § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

u.p.z.p. art. 28 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 20 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.z.p. art. 15 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 9 § 4

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Konstytucja RP art. 2