VII SA/Wa 1211/25Uchylenie postanowienia odmowie wydania zaświadczenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę D. Sp. z o.o. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego odmawiające wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji Prezydenta miasta dotyczącej pozwolenia na rozbiórkę i budowę. Spółka wniosła o wydanie zaświadczenia potwierdzającego ostateczność decyzji z lutego 2024 r., która została utrzymana w mocy decyzją Wojewody z października 2024 r. Organy administracji odmówiły wydania zaświadczenia, powołując się na brak podstaw prawnych. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie przez organy art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd podkreślił, że decyzja organu odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji nadaje jej walor ostateczności w administracyjnym toku instancji. W związku z tym, organ pierwszej instancji był zobowiązany do wydania zaświadczenia potwierdzającego tę ostateczność, a w przypadku wątpliwości co do zakresu wniosku, powinien był przekazać sprawę właściwemu organowi. Sąd uchylił zaskarżone postanowienia organów obu instancji i zasądził od Wojewody na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących wydawania zaświadczeń o ostateczności decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście decyzji utrzymanych w mocy przez organ odwoławczy.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji, która została utrzymana w mocy przez organ wyższej instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wydać zaświadczenie o ostateczności decyzji, jeśli decyzja organu odwoławczego utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej ma obowiązek wydać zaświadczenie potwierdzające ostateczność decyzji, gdy decyzja organu odwoławczego utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji, ponieważ taka decyzja staje się ostateczna w administracyjnym toku instancji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja organu odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji nadaje tej pierwszej decyzji walor ostateczności w administracyjnym toku instancji. Odmowa wydania zaświadczenia o tym fakcie stanowi naruszenie art. 219 KPA, który reguluje wydawanie zaświadczeń.
Jaki jest charakter prawny zaświadczenia wydawanego na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Zaświadczenie jest urzędowym potwierdzeniem pewnego stanu rzeczy (faktów albo stanu prawnego), którego istnienie jest niewątpliwe i niesporne. Nie rozstrzyga sprawy, nie tworzy nowej sytuacji prawnej ani nie kształtuje bezpośrednio stosunku prawnego, ma charakter dowodowy.
Uzasadnienie
Sąd przywołał doktrynę i orzecznictwo wskazujące, że zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli, potwierdzającym istniejący stan rzeczy na podstawie danych posiadanych przez organ. Nie ma charakteru prawotwórczego, ale może mieć znaczenie dowodowe.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (55)
Główne
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Niewłaściwe zastosowanie i bezpodstawna odmowa wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji nadaje jej walor ostateczności.
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja organu odwoławczego jest ostateczna w administracyjnym toku instancji.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądem oceny prawnej przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.p. art. 92 § 1 pkt 2
Ustawa o samorządzie powiatowym
ustawa warszawska art. 1 § 1
Ustawa o ustroju Miasta Stołecznego Warszawy
u.s.p. art. 82 § 2
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 82 § 3
Ustawa o samorządzie powiatowym
k.p.a. art. 217
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 30b § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 33 § 1 i 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 34 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 36
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 82 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 82 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.p. art. 92 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
ustawa w[...] art. 1 § 1
Ustawa z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju Miasta Stołecznego Warszawy
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obraza przez niewłaściwe zastosowanie i bezpodstawną odmowę wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Konstytucja RP art. 184 § zdanie pierwsze
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy art. 219 KPA poprzez bezpodstawną odmowę wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji. • Decyzja organu odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji nadaje tej pierwszej decyzji walor ostateczności.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie stanowi urzędowe potwierdzenie pewnego stanu rzeczy (faktów albo stanu prawnego), którego istnienie jest niewątpliwe oraz niesporne. • Zaświadczenia nie są oświadczeniami woli, lecz oświadczeniami wiedzy. • Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczenia jest rodzajem postępowania administracyjnego o charakterze uproszczonym i odformalizowanym. • Rozstrzygnięcie sprawy przez organ pierwszej instancji staje się bowiem ostateczne wobec albo niezaskarżenia decyzji odwołaniem, albo – jak w niniejszej sprawie – w przypadku utrzymania decyzji w mocy przez organ odwoławczy w wyniku rozpatrzenia odwołania.
Skład orzekający
Tomasz Janeczko
sędzia
Tomasz Wykowski
przewodniczący
Wojciech Białogłowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących wydawania zaświadczeń o ostateczności decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście decyzji utrzymanych w mocy przez organ odwoławczy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji, która została utrzymana w mocy przez organ wyższej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i wydawania zaświadczeń, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Kiedy odmowa wydania zaświadczenia o ostateczności decyzji jest niezgodna z prawem? Wyrok WSA w Warszawie.”
Dane finansowe
WPS: 597 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.