VII P 331/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowód J. Z., funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej od 1997 roku, wniósł pozew o zapłatę odprawy w kwocie 41.991,36 zł, twierdząc, że jego stosunek służbowy wygasł w związku z reorganizacją Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) i przyjęciem propozycji pracy. Powód argumentował, że przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy, zgodnie z ustawą wprowadzającą KAS, jest równoznaczne z jego wygaśnięciem i skutkuje prawem do odprawy, powołując się na orzeczenia sądów administracyjnych i Sądu Najwyższego. Strona pozwana, Skarb Państwa – Izba Administracji Skarbowej w B., wniosła o oddalenie powództwa, wskazując, że przyjęcie propozycji pracy skutkuje przekształceniem stosunku służbowego, a nie jego wygaśnięciem, co potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd Rejonowy w Bydgoszczy oddalił powództwo, podzielając stanowisko pozwanego. Sąd ustalił, że powód otrzymał propozycję pracy i ją przyjął, co skutkowało przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy na czas nieokreślony od 1 czerwca 2017 r. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy wprowadzającej KAS wyraźnie rozróżniają wygaśnięcie stosunku służbowego od jego przekształcenia. Przekształcenie oznacza zmianę statusu prawnego, a nie zakończenie stosunku pracy. Sąd odwołał się do uchwały NSA z dnia 1 lipca 2019 r. (sygn. I OPS 1/19), która potwierdziła, że przyjęcie propozycji zatrudnienia i przekształcenie stosunku służbowego nie wiąże się z obowiązkiem wydania decyzji o zakończeniu stosunku służbowego. Sąd uznał, że powód nie należy do kręgu uprawnionych do odprawy, ponieważ jego stosunek służbowy nie wygasł, lecz uległ przekształceniu. Sąd odrzucił również argumentację powoda dotyczącą art. 250 ust. 4 ustawy o KAS, wskazując, że przepis ten nie ma zastosowania, gdyż żadna jednostka KAS nie została zlikwidowana ani zreorganizowana. Sąd nie obciążył powoda kosztami procesu ze względu na zasady słuszności (art. 102 kpc) i obciążył Skarb Państwa kosztami sądowymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy w KAS oraz prawa do odprawy w takich sytuacjach.
Dotyczy specyficznej sytuacji reorganizacji KAS i przepisów przejściowych. Nowsze regulacje mogą wpływać na stosowanie tego orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przekształcenie stosunku służbowego funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej w stosunek pracy na podstawie ustawy wprowadzającej KAS jest równoznaczne z wygaśnięciem stosunku służbowego w rozumieniu przepisów o odprawach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest równoznaczne z jego wygaśnięciem i nie skutkuje prawem do odprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy wprowadzającej KAS wyraźnie rozróżniają wygaśnięcie stosunku służbowego od jego przekształcenia. Przekształcenie oznacza zmianę statusu prawnego, a nie zakończenie stosunku pracy, co potwierdza orzecznictwo NSA. Powód przyjął propozycję pracy, co skutkowało przekształceniem, a nie wygaśnięciem jego stosunku służbowego.
Czy funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej, który przyjął propozycję pracy, jest uprawniony do odprawy pieniężnej przewidzianej dla przypadków wygaśnięcia stosunku służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ jego stosunek służbowy nie wygasł, lecz uległ przekształceniu w stosunek pracy.
Uzasadnienie
Odprawa pieniężna przysługuje w związku z wygaśnięciem stosunku służbowego. W przypadku powoda doszło do przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy, co zgodnie z przepisami i orzecznictwem nie jest równoznaczne z wygaśnięciem, a tym samym nie rodzi prawa do odprawy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| J. Z. | osoba_fizyczna | powód |
| Skarb Państwa - Izba Administracji Skarbowej w B. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (9)
Główne
pwKAS art. 171 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony lub określony.
Pomocnicze
pwKAS art. 165 § ust. 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
pwKAS art. 165 § ust. 7
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
pwKAS art. 170 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
pwKAS art. 170 § ust. 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Dz. U. z 2017 r. poz. 1321 art. 20 pkt 3
Ustawa z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Cełno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw
Dodanie art. 174 ust. 10 do ustawy o KAS, traktujące przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy jak zwolnienie ze służby dla celów emerytalnych.
ustawa o KAS art. 250 § ust. 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
k.p.c. art. 102
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do nieobciążania powoda kosztami procesu ze względu na zasady słuszności.
Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1398 art. 113 ust. 1
Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Podstawa do obciążenia Skarbu Państwa nieuiszczonymi kosztami sądowymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest równoznaczne z jego wygaśnięciem. • Przyjęcie propozycji pracy przez funkcjonariusza skutkuje przekształceniem, a nie wygaśnięciem stosunku służbowego. • Orzecznictwo NSA (np. uchwała I OPS 1/19) potwierdza, że przekształcenie nie jest zakończeniem stosunku prawnego. • Przepis art. 170 ust. 3 pwKAS odnosi się wyłącznie do sytuacji wygaśnięcia stosunku służbowego, a nie jego przekształcenia. • Art. 250 ust. 4 ustawy o KAS nie ma zastosowania, gdyż nie doszło do likwidacji ani reorganizacji jednostki KAS. • Odprawa ma charakter socjalny i rekompensuje utratę zatrudnienia; w przypadku przekształcenia zatrudnienie jest kontynuowane.
Odrzucone argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy jest równoznaczne z jego wygaśnięciem. • Przyjęcie propozycji pracy skutkuje wygaśnięciem stosunku służbowego i uprawnia do odprawy. • Sąd Najwyższy w uchwale III PZP 7/19 uznał, że sytuacja funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy, powinna być traktowana podobnie jak tych, których stosunek służbowy wygasł (w kontekście świadectwa służby). • Art. 250 ust. 4 ustawy o KAS powinien mieć zastosowanie, gdyż dotyczy reorganizacji jednostek KAS.
Godne uwagi sformułowania
Przekształcenie w znaczeniu prawnym oznacza, że dotychczasowy stosunek prawny ulega transpozycji w nowy. Stary stosunek prawny nie zostaje zakończony, lecz zmieniony. • Założenie racjonalności ustawodawcy zakłada istnienie takiego prawodawcy, który tworzy przepisy w sposób sensowny, racjonalny i celowy. • Odprawa miała, bowiem rekompensować utratę zatrudnienia – w tym przypadku pełnienia służby. Na gruncie niniejszej sprawy takiej potrzeby nie było, albowiem powód kontynuował świadczenie pracy, choć w oparciu o inne podstawy prawne.
Skład orzekający
Katarzyna Błażejowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy w KAS oraz prawa do odprawy w takich sytuacjach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji reorganizacji KAS i przepisów przejściowych. Nowsze regulacje mogą wpływać na stosowanie tego orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii prawnych związanych z restrukturyzacją administracji i prawami pracowników, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym.
“Czy przekształcenie służby w pracę oznacza utratę odprawy? Sąd rozstrzyga kluczową kwestię dla funkcjonariuszy KAS.”
Dane finansowe
WPS: 41 991,36 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.