VI SA/WA 808/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S., prowadzącej działalność gospodarczą w zakresie transportu drogowego, na decyzję nakładającą na nią kary pieniężne w łącznej wysokości 1.500 zł. Naruszenia dotyczyły braku u kierowcy wypisu z licencji, wymaganej ilości wykresówek, zaświadczenia o zatrudnieniu oraz ważnych badań lekarskich i psychologicznych. Skarżąca zarzucała organom administracji trzykrotne nałożenie kary za ten sam czyn, argumentując, że wszystkie te uchybienia mieszczą się w dyspozycji przepisu dotyczącego braku odpowiednich dokumentów. Sąd administracyjny uznał jednak, że naruszenia te są odrębne. Wskazał, że przepis dotyczący braku odpowiednich dokumentów (lp. 1.7.) obejmuje m.in. wypis z licencji i zapisy tachografu. Natomiast naruszenia dotyczące braku zaświadczenia o zatrudnieniu (lp. 1.8. ust. 3) oraz braku ważnych badań lekarskich i psychologicznych (lp. 1.8. ust. 1) dotyczą innych, odrębnych obowiązków i dokumentów. Sąd podkreślił, że obowiązki te powinny być spełnione przed rozpoczęciem przewozu, a ich niedopełnienie stanowi podstawę do nałożenia odrębnych kar pieniężnych. Oddalono skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odrębności naruszeń w transporcie drogowym i odpowiedzialności przewoźnika za dokumentację kierowcy.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzeń wspólnotowych w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenia dotyczące braku wypisu z licencji, zaświadczenia o zatrudnieniu oraz ważnych badań lekarskich/psychologicznych stanowią odrębne czyny podlegające odrębnym karom pieniężnym, czy też mieszczą się w ramach jednego naruszenia dotyczącego braku odpowiednich dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naruszenia te stanowią odrębne czyny, podlegające odrębnym karom pieniężnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dotyczące braku odpowiednich dokumentów (lp. 1.7.), braku zaświadczenia o zatrudnieniu (lp. 1.8. ust. 3) oraz braku ważnych badań lekarskich/psychologicznych (lp. 1.8. ust. 1) dotyczą różnych okoliczności i odmiennych dokumentów, a ich zakresy przedmiotowe nie pokrywają się ani nie krzyżują.
Czy przedsiębiorca może zostać ukarany za brak zaświadczenia o zatrudnieniu kierowcy i ważnych badań lekarskich/psychologicznych, jeśli badania te zostały przeprowadzone dopiero po dacie kontroli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność za niedopełnienie tych obowiązków w wymaganym terminie, nawet jeśli dokumenty zostały uzyskane po dacie kontroli.
Uzasadnienie
Obowiązki skierowania kierowcy na badania i wydania zaświadczenia o zatrudnieniu powinny być spełnione najpóźniej przed rozpoczęciem zakwestionowanego przejazdu, gdyż badania te mają na celu stwierdzenie braku przeciwwskazań do pracy, a zaświadczenie jest wymagane podczas kontroli.
Przepisy (21)
Główne
t.d. art. 93 § 1
Ustawa o transporcie drogowym
t.d. art. 92 § 1
Ustawa o transporcie drogowym
t.d. art. 92 § 2
Ustawa o transporcie drogowym
t.d. art. 92 § 4
Ustawa o transporcie drogowym
Pomocnicze
t.d. art. 87 § 1
Ustawa o transporcie drogowym
Kierowca jest obowiązany mieć przy sobie i okazywać wypis z licencji, kartę opłaty drogowej, zapisy urządzenia rejestrującego.
Ustawa o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym art. 5 § 1
Kierowcy obowiązani są mieć przy sobie i okazywać zaświadczenie potwierdzające zatrudnienie i spełnianie wymagań ustawy.
Ustawa o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym art. 5 § 2
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do przewoźnika wykonującego osobiście przewozy oraz do niezatrudnionego kierowcy wykonującego przewozy na jego rzecz.
t.d. art. 39 § l
Ustawa o transporcie drogowym
Przedsiębiorca ma obowiązek kierowania kierowców na badania lekarskie i psychologiczne.
t.d. art. 39 § j
Ustawa o transporcie drogowym
t.d. art. 39 § k
Ustawa o transporcie drogowym
k.k. art. 271 § 1
Kodeks karny
Dotyczy przestępstwa poświadczenia nieprawdy.
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3821/85 art. 15 § 7
Kierowca musi być w stanie okazać wykresówki z bieżącego tygodnia oraz z poprzednich 15 dni.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 561/2006 art. 29
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenia dotyczące braku wypisu z licencji, zaświadczenia o zatrudnieniu oraz ważnych badań lekarskich/psychologicznych są odrębnymi czynami podlegającymi odrębnym karom. • Obowiązki związane z badaniami kierowców i wydaniem zaświadczenia o zatrudnieniu powinny być spełnione przed rozpoczęciem przewozu.
Odrzucone argumenty
Trzykrotne nałożenie kary za ten sam czyn, ponieważ wszystkie naruszenia dotyczą braku odpowiednich dokumentów. • Nie można było wystawić zaświadczenia o zatrudnieniu przed przeprowadzeniem badań lekarskich/psychologicznych, gdyż stanowiłoby to poświadczenie nieprawdy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd bada akty lub czynności z zakresu administracji publicznej pod kątem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, a nie według przesłanek celowości czy słuszności. • Zakresy przedmiotowe stwierdzonych w sprawie naruszeń nie pokrywają się ani ze sobą nie krzyżują.
Skład orzekający
Zdzisław Romanowski
przewodniczący-sprawozdawca
Maria Jagielska
członek
Dorota Wdowiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odrębności naruszeń w transporcie drogowym i odpowiedzialności przewoźnika za dokumentację kierowcy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzeń wspólnotowych w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy interpretacyjne w transporcie drogowym dotyczące kumulacji kar i odpowiedzialności za dokumentację kierowcy, co jest istotne dla praktyków.
“Trzy kary za jeden błąd? Sąd wyjaśnia, kiedy naruszenia w transporcie drogowym się nie sumują.”
Dane finansowe
WPS: 1500 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.