V SAB/Wa 58/26Odrzucenie skargi na bezczynność rzecznika praw pacjenta 21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez pacjenta K.K. na bezczynność Rzecznika Praw Pacjenta, który po analizie wniosku o wszczęcie postępowania wyjaśniającego dotyczącego naruszenia praw pacjenta, poinformował skarżącego o braku wszczęcia postępowania i wskazaniu przysługujących mu środków prawnych. Pacjent uznał to za bezczynność i złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Rzecznik Praw Pacjenta wniósł o odrzucenie skargi. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje ściśle określone akty i czynności administracji publicznej, zgodnie z art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazał, że czynność Rzecznika Praw Pacjenta polegająca na poinformowaniu o braku wszczęcia postępowania wyjaśniającego i wskazaniu środków prawnych, zgodnie z art. 51 ustawy o prawach pacjenta, nie jest aktem władczym rozstrzygającym o prawach i obowiązkach, ani nie mieści się w katalogu spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Ustawodawca nie przewidział również środka odwoławczego od takiej decyzji Rzecznika. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na bezczynność organów, w szczególności Rzecznika Praw Pacjenta, oraz dopuszczalności zaskarżania czynności informacyjnych organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wszczęcia postępowania wyjaśniającego przez Rzecznika Praw Pacjenta i braku środka odwoławczego w tym zakresie. Interpretacja przepisów P.p.s.a. w kontekście art. 51 u.p.p.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność Rzecznika Praw Pacjenta polegająca na poinformowaniu o braku wszczęcia postępowania wyjaśniającego i wskazaniu przysługujących środków prawnych podlega kontroli sądu administracyjnego w drodze skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka czynność nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem władczym rozstrzygającym o prawach i obowiązkach, ani nie mieści się w katalogu spraw podlegających zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność Rzecznika Praw Pacjenta, zgodnie z art. 51 ustawy o prawach pacjenta, ma charakter informacyjny i nie jest aktem władczym. Ustawodawca nie przewidział środka odwoławczego od takiej decyzji, a sama czynność nie mieści się w katalogu spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Kiedy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie do sądu administracyjnego decyzji, postanowienia lub innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, a bezczynność organu zachodzi, gdy organ nie podjął czynności w terminie lub opieszale prowadził postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dopuszczalność skargi na bezczynność jest warunkowana dopuszczalnością zaskarżenia aktu lub czynności organu. W analizowanej sprawie Rzecznik Praw Pacjenta nie podjął czynności podlegającej zaskarżeniu, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności w rozumieniu przepisów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje skargi na decyzje, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych sprawach.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozszerza kontrolę sądu administracyjnego poza decyzje i postanowienia, obejmując inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pod warunkiem, że mają charakter władczy, są podejmowane w sprawach indywidualnych i mają charakter publicznoprawny.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
u.p.p. art. 51
Ustawa o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta
Określa możliwe działania Rzecznika Praw Pacjenta po zapoznaniu się z wnioskiem: podjęcie sprawy, poprzestanie na wskazaniu środków prawnych, przekazanie sprawy lub niepodjęcie sprawy, z obowiązkiem zawiadomienia wnioskodawcy.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność Rzecznika Praw Pacjenta polegająca na wskazaniu środków prawnych nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Ustawodawca nie przewidział środka odwoławczego od pisma Rzecznika Praw Pacjenta informującego o braku wszczęcia postępowania wyjaśniającego. • Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie aktu lub czynności organu.
Godne uwagi sformułowania
nie mieści się ono w katalogu spraw określonych w k.p.a., stąd też nie mogą być przedmiotem skargi do niniejszego sądu • Wystąpienie takie nie ma charakteru władczego rozstrzygnięcia, decydującego o prawach i obowiązkach zindywidualizowanego podmiotu. • Ustawodawca nie przewidział żadnego środka odwoławczego na czynności, o których mowa w art. 51 pkt 2-4 u.p.p.
Skład orzekający
Dariusz Czarkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na bezczynność organów, w szczególności Rzecznika Praw Pacjenta, oraz dopuszczalności zaskarżania czynności informacyjnych organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wszczęcia postępowania wyjaśniającego przez Rzecznika Praw Pacjenta i braku środka odwoławczego w tym zakresie. Interpretacja przepisów P.p.s.a. w kontekście art. 51 u.p.p.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi na bezczynność organu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje ograniczenia kontroli sądowej nad niektórymi czynnościami administracji.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie ma szans w sądzie? Wyjaśnia WSA w Warszawie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.