V SA/Wa 744/10Odmowa zezwoleń na osiedlenie cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi obywatela E. M.S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą zezwolenia na osiedlenie się. Podstawą odmowy było niespełnienie przez cudzoziemca przesłanki dwuletniego nieprzerwanego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bezpośrednio przed złożeniem wniosku, na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Skarżący argumentował, że spełnił obie przesłanki – małżeństwo z obywatelką Polski i odpowiedni pobyt. Sąd administracyjny, analizując okres od 6 sierpnia 2007 r. do 6 sierpnia 2009 r., ustalił, że nieprzerwany pobyt skarżącego na podstawie zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony wyniósł jedynie 4 miesiące i 7 dni. Sąd podkreślił, że przepis art. 66 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach nakazuje odmowę zezwolenia w przypadku niespełnienia wymogów, co czyni decyzję związaną, a nie uznaniową. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem, a zarzuty dotyczące sposobu wydawania zezwoleń na pobyt czasowy uznał za niedotyczące niniejszego postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja wymogu nieprzerwanego dwuletniego pobytu na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla uzyskania zezwolenia na osiedlenie się.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej skarżącego; orzeczenie nie wprowadza nowych, przełomowych zasad interpretacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec spełnia przesłanki do uzyskania zezwolenia na osiedlenie się, w szczególności wymóg nieprzerwanego dwuletniego pobytu na terytorium RP na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony bezpośrednio przed złożeniem wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cudzoziemiec nie spełnił wymogu nieprzerwanego dwuletniego pobytu na terytorium RP na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony bezpośrednio przed złożeniem wniosku.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że w okresie dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku, nieprzerwany pobyt skarżącego na podstawie zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony wynosił jedynie 4 miesiące i 7 dni, co nie spełniało ustawowego wymogu.
Czy decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na osiedlenie się cudzoziemcowi, który nie spełnia ustawowych przesłanek, jest decyzją uznaniową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na osiedlenie się w przypadku niespełnienia przez cudzoziemca warunków ustawowych jest decyzją związaną.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że sformułowanie 'cudzoziemcowi odmawia się' w art. 66 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach oznacza, że ustawa nie pozostawia decyzji do swobodnego uznania organu, a jedynie nakazuje odmowę w przypadku niespełnienia warunków.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.c. art. 64 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na osiedlenie udziela się cudzoziemcowi, jeżeli pozostaje w związku małżeńskim z obywatelem polskim co najmniej 3 lata przed złożeniem wniosku i bezpośrednio przed złożeniem wniosku przebywał nieprzerwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej przez 2 lata na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.o.c. art. 66 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się zezwolenia na osiedlenie się, jeżeli nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 64 ust. 1.
Pomocnicze
u.o.c. art. 71 b § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne stosują środki określone w ustawie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Dz.U. z 2005 nr 94 poz. 788 art. 22 § ust. 1
Ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r. o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP
Decyzje w sprawie udzielenia zgody na pobyt tolerowany stały się zezwoleniami na czas oznaczony na okres 2 lat od dnia 1 października 2005r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez cudzoziemca przesłanki dwuletniego nieprzerwanego pobytu na terytorium RP na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony bezpośrednio przed złożeniem wniosku.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów ustawy o cudzoziemcach. • Zarzut 'dyskryminowania przez stosowne decyzje administracyjne'. • Argument, że skarżący spełnił obie przesłanki do udzielenia zezwolenia na osiedlenie się. • Argument, że urzędy rażąco naruszyły interes rodziny poprzez udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy tylko na okres dwóch lat.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o odmowie udzielenia przedmiotowego zezwolenia na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 nie jest decyzją o charakterze uznaniowym. • To sformułowanie - 'cudzoziemcowi odmawia się' - wskazuje, że ustawa nie pozostawia decyzji do swobodnego uznania organu administracji, lecz decyzja w przypadku niespełnienia przez cudzoziemca warunków ustawowych jest decyzją związaną.
Skład orzekający
Joanna Zabłocka
przewodniczący
Małgorzata Rysz
sprawozdawca
Piotr Kraczowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu nieprzerwanego dwuletniego pobytu na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla uzyskania zezwolenia na osiedlenie się."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej skarżącego; orzeczenie nie wprowadza nowych, przełomowych zasad interpretacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach w kontekście wymogów pobytowych. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.