V SA/Wa 2249/08Uchylenie wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. R. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, które utrzymało w mocy odmowę wydania zaświadczenia o wykreśleniu jej danych z wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany. Skarżąca, obywatelka Polski z rodziną zesłaną na Syberię, twierdziła, że wpis jest nieprawdziwy, ponieważ nigdy nie posługiwała się nazwiskiem L. L. oraz że wpis został dokonany w wyniku błędu lub złej woli. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmówił wykreślenia, uznając dane za prawdziwe i nie umieszczone w wyniku błędu, powołując się na art. 128 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach (zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie. Sąd uznał, że wpis został dokonany w wyniku błędu, ponieważ organ nie wykazał istnienia konkretnych okoliczności uzasadniających zagrożenie dla interesów Polski, a jedynie ogólne stwierdzenia dotyczące działalności skarżącej poza granicami kraju. Sąd podkreślił, że klauzule generalne w ustawie o cudzoziemcach wymagają indywidualizacji i konkretyzacji w odniesieniu do każdej osoby, a nie opierania się na ogólnych podejrzeniach. Sąd stwierdził naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'błędu' w kontekście wykreślenia z wykazu osób niepożądanych, wymogi dotyczące indywidualizacji i konkretyzacji przesłanek wpisu do wykazu, zasady prowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawach o wydanie zaświadczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach i wykazem osób niepożądanych. Interpretacja pojęcia 'błędu' może być przedmiotem dalszych sporów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wpisanie danych cudzoziemca do wykazu osób niepożądanych na podstawie ogólnych przesłanek zagrożenia dla interesów państwa, bez indywidualnej analizy i konkretnych dowodów, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wpisanie danych cudzoziemca do wykazu na podstawie klauzul generalnych wymaga indywidualizacji i konkretnych dowodów wskazujących, że jego wjazd lub pobyt w Polsce stwarza określone zagrożenie dla interesów państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wykazał istnienia konkretnych okoliczności uzasadniających zagrożenie dla interesów Polski, a jedynie ogólne stwierdzenia dotyczące działalności skarżącej poza granicami kraju. Klauzule generalne wymagają konkretyzacji w odniesieniu do każdej osoby.
Jak należy rozumieć pojęcie 'błędu' w kontekście wniosku o wykreślenie danych z wykazu cudzoziemców niepożądanych (art. 131 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'błędu' należy rozumieć szeroko, zarówno jako błąd formalny, jak i materialnoprawny, a nie tylko jako omyłkę pisarską. Błąd ten, w odróżnieniu od danych nieprawdziwych, może stanowić podstawę do wykreślenia danych z wykazu.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji słownikowej pojęcia 'błędu' i stwierdził, że nie ma podstaw do zawężającego rozumienia tego terminu w kontekście ustawy o cudzoziemcach. Błąd materialnoprawny, podobnie jak formalny, może uzasadniać wykreślenie danych.
Czy postępowanie w sprawie odmowy wydania zaświadczenia o wykreśleniu z wykazu cudzoziemców niepożądanych powinno być prowadzone z uwzględnieniem przepisów K.p.a. o zaświadczeniach i zasad ogólnych postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń, choć uproszczone, ma charakter prawny zbliżony do postępowania administracyjnego i stosuje się do niego zasady ogólne K.p.a., w tym zasadę praworządności i dochodzenia prawdy obiektywnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zamieszczenie instytucji wydawania zaświadczeń w K.p.a. oznacza stosowanie zasad ogólnych postępowania administracyjnego, co obejmuje konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia stanu faktycznego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.o.c. art. 128 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki umieszczania danych cudzoziemca w wykazie osób niepożądanych, w tym zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa państwa, bezpieczeństwa i porządku publicznego lub naruszenie interesu Rzeczypospolitej Polskiej.
u.o.c. art. 131 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa uprawnienia cudzoziemca do złożenia wniosku o informację, sprostowanie lub wykreślenie danych z wykazu.
u.o.c. art. 131 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Stanowi, że wniosek o wykreślenie danych można złożyć, jeżeli zostały one umieszczone w wykazie w wyniku błędu.
Pomocnicze
u.o.c. art. 128 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Punkt 6 wskazuje na zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego lub naruszenie interesu RP jako podstawę wpisu.
u.o.c. art. 131 § 4
Ustawa o cudzoziemcach
Wskazuje, że do postępowania w sprawach o informację i wykreślenie danych stosuje się przepisy K.p.a. o zaświadczeniach.
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje wydawanie zaświadczeń przez organy administracji.
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przypadki odmowy wydania zaświadczenia lub zaświadczenia o żądanej treści.
k.p.a. art. 218 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pozwala organowi na przeprowadzenie w koniecznym zakresie postępowania wyjaśniającego przed wydaniem zaświadczenia.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki eliminowania z obrotu prawnego aktów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pozwala sądowi na stosowanie środków w celu usunięcia naruszenia prawa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
u.o.c. art. 129
Ustawa o cudzoziemcach
Określa możliwość nie uwzględnienia wniosku o wpisanie danych cudzoziemca do wykazu przez Szefa Urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wpis danych do wykazu został dokonany w wyniku błędu, ponieważ nie wykazano konkretnych przesłanek uzasadniających zagrożenie dla interesów Polski. • Konieczność indywidualizacji i konkretyzacji klauzul generalnych w odniesieniu do każdej osoby. • Brak dowodów na to, że wjazd lub pobyt skarżącej w Polsce może stworzyć zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa Państwa, albo bezpieczeństwa i porządku publicznego albo mogłoby naruszyć interes Rzeczypospolitej Polskiej.
Odrzucone argumenty
Dane skarżącej są prawdziwe i nie zostały umieszczone w wykazie w wyniku błędu. • Wjazd lub pobyt cudzoziemki są niepożądane ze względu na zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego albo mogłyby naruszyć interes Rzeczypospolitej Polskiej.
Godne uwagi sformułowania
wpis został dokonany w wyniku błędu polegającego na tym, że do wykazu wpisano osobę , co do której nie wykazano istnienia żadnej konkretnej okoliczności, która wyczerpywałaby którąkolwiek z przesłanek wymienionych w przepisie wskazanym jako podstawa wpisu do wykazu • klauzula generalna wymaga konkretyzacji w odniesieniu do każdej osoby, co do której prowadzone jest postępowanie • nie to postępowanie cudzoziemca za granicą, ale konkretnie jego wjazd na teren Polski lub pobyt w Polsce musiałyby stwarzać określone w art.128ust.pkt 6 ustawy zagrożenie
Skład orzekający
Beata Krajewska
przewodniczący
Joanna Zabłocka
sprawozdawca
Izabella Janson
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'błędu' w kontekście wykreślenia z wykazu osób niepożądanych, wymogi dotyczące indywidualizacji i konkretyzacji przesłanek wpisu do wykazu, zasady prowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawach o wydanie zaświadczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach i wykazem osób niepożądanych. Interpretacja pojęcia 'błędu' może być przedmiotem dalszych sporów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy obywatelki Polski, która została wpisana na listę osób niepożądanych w Polsce, co jest nietypowe i budzi pytania o sprawiedliwość i procedury administracyjne. Pokazuje, jak ważne jest indywidualne traktowanie i udowodnienie zagrożenia.
“Obywatelka Polski na liście osób niepożądanych – sąd wyjaśnia, dlaczego wpis był błędem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.