V SA/Wa 2043/11Umorzenie postępowania egzekucyjnego przedawnienie należności izba wytrzeźwień
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi S. O. dla O. N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Sprawa wywodziła się z tytułu wykonawczego z dnia [...] lipca 2000 r. obejmującego odpłatność za pobyt w Izbie Wytrzeźwień w kwocie 180 zł wraz z odsetkami. Naczelnik Urzędu Skarbowego prowadził postępowanie egzekucyjne wobec zobowiązanego D.J., który złożył zarzut przedawnienia obowiązku. Po wstrzymaniu postępowania i wydaniu przez wierzyciela postanowienia o oddaleniu zarzutu, zobowiązany złożył zażalenie. Następnie organ egzekucyjny wyegzekwował nadpłatę podatku. Zobowiązany ponownie złożył "zażalenie" ze względu na przedawnienie. Wierzyciel uznał zarzut przedawnienia za bezzasadny, wskazując, że nie doszło do przedawnienia należności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło jednak postanowienie wierzyciela i uznało zarzut przedawnienia za uzasadniony. W konsekwencji organ egzekucyjny umorzył postępowanie egzekucyjne na podstawie art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a. (brak wymagalności obowiązku w związku z przedawnieniem). Wierzyciel złożył zażalenie, argumentując, że termin przedawnienia wynosi 10 lat zgodnie z art. 118 k.c. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał postanowienie o umorzeniu w mocy, uznając, że przepisy Kodeksu cywilnego nie mają zastosowania do opłat za pobyt w izbie wytrzeźwień. Stosował przepisy Ordynacji podatkowej, które przewidują 5-letni termin przedawnienia. Skarżący Ośrodek dla Osób Nietrzeźwych wniósł o uchylenie postanowień, zarzucając naruszenie przepisów prawa, w tym art. 29 § 2 u.p.e.a. w zw. z art. 42 ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, art. 59 § 1 pkt 9 w zw. z art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 6, 7, 8 i 12 k.p.a. Podkreślono, że nie zaszły przesłanki z art. 2 Ordynacji podatkowej, a bieg przedawnienia został przerwany. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za prawidłowe. Sąd stwierdził, że postanowienie SKO było ostateczne w sprawie stanowiska wierzyciela co do zarzutu przedawnienia. Wypowiedź wierzyciela w tym zakresie jest wiążąca dla organu egzekucyjnego, a uwzględnienie zarzutów skutkuje obowiązkiem umorzenia postępowania. Sąd podzielił stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej co do braku możliwości stosowania przepisów prawa cywilnego do przedawnienia opłat za pobyt w izbie wytrzeźwień, wskazując na właściwość przepisów Ordynacji podatkowej. Sąd uznał, że nie doszło do naruszenia przepisów prawa i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia należności za pobyt w izbach wytrzeźwień oraz zakresu stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w takich przypadkach.
Dotyczy specyficznego rodzaju należności (opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień) i okresu, w którym obowiązywały określone przepisy wykonawcze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy należność za pobyt w izbie wytrzeźwień podlega przedawnieniu na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego, czy też przepisów Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należność za pobyt w izbie wytrzeźwień nie podlega przedawnieniu na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego, lecz na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej, że przepisy Kodeksu cywilnego nie mają zastosowania do opłat za pobyt w izbie wytrzeźwień, a właściwe są przepisy Ordynacji podatkowej, które przewidują krótszy termin przedawnienia.
Czy w przypadku uznania zarzutu przedawnienia przez wierzyciela lub organ wyższego stopnia, organ egzekucyjny jest zobowiązany do umorzenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny jest zobowiązany do umorzenia postępowania egzekucyjnego w przypadku uwzględnienia zarzutu przedawnienia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 34 § 1 i § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wypowiedź wierzyciela w przedmiocie zarzutu jest wiążąca dla organu egzekucyjnego, a uwzględnienie zarzutów stanowi o uznaniu ich zasadności, co powoduje obowiązek umorzenia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.p.e.a. art. 34 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wypowiedź wierzyciela w przedmiocie zarzutu zobowiązanego jest wiążąca dla organu egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 34 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Uwzględnienie zarzutów stanowi o uznaniu ich zasadności, co powoduje obowiązek umorzenia postępowania.
u.p.e.a. art. 59 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego następuje m.in. w przypadku wygaśnięcia obowiązku egzekucyjnego (pkt 2), co ma miejsce na skutek przedawnienia roszczenia.
u.p.e.a. art. 151
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 34 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W przypadku uwzględnienia zażalenia przez organ administracyjny wyższego stopnia, powoduje to konieczność wydania postanowienia przez organ egzekucyjny.
u.p.e.a. art. 59 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.c. art. 118
Kodeks cywilny
Sąd uznał, że przepisy tego artykułu nie mają zastosowania do opłat za pobyt w izbie wytrzeźwień.
Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi art. 42 § ust. 5
Ord. pod. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ord. pod. art. 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 29 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutu przedawnienia.
u.p.e.a. art. 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zakresu działania ustawy.
Ord. pod. art. 343 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy o zobowiązaniach podatkowych.
Ord. pod. art. 342 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy o zobowiązaniach podatkowych.
Ustawa z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych art. 30 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16.02.1989r. w sprawie rozciągnięcia przepisów ustawy o zobowiązaniach podatkowych na niektóre rodzaje świadczeń pieniężnych oraz określania właściwości organów podatkowych w zakresie umarzania zaległości podatkowych § § 1 pkt 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Należność za pobyt w izbie wytrzeźwień podlega przedawnieniu na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu cywilnego. • Uznanie zarzutu przedawnienia przez organ wyższego stopnia lub wierzyciela jest wiążące dla organu egzekucyjnego i skutkuje obowiązkiem umorzenia postępowania.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie 10-letniego terminu przedawnienia z Kodeksu cywilnego do należności za pobyt w izbie wytrzeźwień. • Brak zaistnienia przesłanek z art. 2 Ordynacji podatkowej, co wyklucza możliwość uznania przedawnienia na podstawie tej ustawy. • Przerwanie biegu przedawnienia na skutek czynności skutecznego dostarczenia tytułu wykonawczego.
Godne uwagi sformułowania
Wypowiedź wierzyciela w przedmiocie m.in. wspomnianego zarzutu, jest dla organu egzekucyjnego wiążąca. • Uwzględnienie zarzutów stanowi o uznaniu ich zasadności, co w świetle treści art. 34 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, powoduje obowiązek umorzenia postępowania. • Za trafne należało uznać także rozważania Dyrektora Izby Skarbowej w zakresie braku możliwości przyjęcia jako podstawy przedawnienia w odniesieniu do opłat za pobyt w Izbie Wytrzeźwień przepisów prawa cywilnego.
Skład orzekający
Beata Krajewska
przewodniczący
Joanna Zabłocka
sędzia
Irena Jakubiec-Kudiura
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia należności za pobyt w izbach wytrzeźwień oraz zakresu stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w takich przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju należności (opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień) i okresu, w którym obowiązywały określone przepisy wykonawcze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o przedawnieniu do nietypowej należności, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i egzekucyjnym.
“Przedawnienie opłaty za izbę wytrzeźwień – kiedy prawo cywilne ustępuje ordynacji podatkowej?”
Dane finansowe
WPS: 180 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.