V SA/Wa 2029/10Odmowa zezwolenia na osiedlenie się cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. R., obywatelki U., na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą jej zezwolenia na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżąca argumentowała, że spełnia przesłanki do uzyskania zezwolenia, w tym pozostawanie w związku małżeńskim z obywatelem polskim od 2003 r. oraz dwuletni pobyt w Polsce. Wojewoda O. odmówił zezwolenia, ponieważ skarżąca nie spełniła wymogu nieprzerwanego dwuletniego pobytu na terytorium RP bezpośrednio przed złożeniem wniosku, wskazując, że jej ostatnie zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony było ważne do stycznia 2009 r., a wniosek o kolejne zezwolenie złożyła w grudniu 2008 r., co oznaczało jedynie 10 miesięcy i 18 dni nieprzerwanego pobytu na podstawie ostatniego zezwolenia przed złożeniem wniosku o osiedlenie się. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał tę decyzję w mocy. Skarżąca podniosła w skardze, że organy naruszyły przepisy ustawy o cudzoziemcach, w szczególności art. 64 ust. 4, twierdząc, że jej nieobecności na terytorium RP nie przekroczyły dopuszczalnych limitów. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że skarżąca nie spełniła wymogu dwuletniego nieprzerwanego pobytu, a jej wniosek o przedłużenie zezwolenia na zamieszkanie został złożony z naruszeniem terminu (33 dni przed upływem ważności poprzedniego zezwolenia, zamiast wymaganych 45 dni). Sąd odrzucił również argumentację skarżącej dotyczącą interpretacji pojęcia "nieprzerwanego pobytu" i przywołany przez nią wyrok NSA, wskazując, że dotyczył on innej sytuacji faktycznej i prawnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogu nieprzerwanego pobytu na terytorium RP dla uzyskania zezwolenia na osiedlenie się, znaczenie terminów składania wniosków o zezwolenia na pobyt, charakter decyzji administracyjnych w sprawach cudzoziemców.
Dotyczy stanu prawnego z lat 2009-2010 i konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach z tamtego okresu. Interpretacja pojęcia "nieprzerwanego pobytu" może ewoluować.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec pozostający w związku małżeńskim z obywatelem polskim spełnia przesłankę dwuletniego nieprzerwanego pobytu na terytorium RP bezpośrednio przed złożeniem wniosku o zezwolenie na osiedlenie się, jeśli jego ostatnie zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony wygasło, a wniosek o kolejne zezwolenie został złożony z naruszeniem terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cudzoziemiec nie spełnia tej przesłanki, jeśli wniosek o przedłużenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony został złożony z naruszeniem terminu ustawowego, co skutkuje przerwą w legalnym pobycie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie spełniła wymogu dwuletniego nieprzerwanego pobytu, ponieważ wniosek o przedłużenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony został złożony z naruszeniem 45-dniowego terminu poprzedzającego wygaśnięcie poprzedniego zezwolenia. W konsekwencji, okres pobytu na podstawie ostatniego zezwolenia wyniósł jedynie 10 miesięcy i 18 dni bezpośrednio przed złożeniem wniosku o osiedlenie się.
Jak należy interpretować pojęcie "nieprzerwanego pobytu" na terytorium RP w kontekście art. 64 ust. 4 ustawy o cudzoziemcach, zwłaszcza w odniesieniu do przerw w pobycie i terminów składania wniosków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis art. 64 ust. 4 ustawy o cudzoziemcach odnosi się do przerw w pobycie na terytorium RP w okresie ważności zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, gdzie żadna z przerw nie może przekroczyć 6 miesięcy, a łącznie 10 miesięcy. Kluczowe jest jednak zachowanie terminu do złożenia wniosku o przedłużenie zezwolenia.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 64 ust. 4 ustawy dotyczy przerw w pobycie w ramach ważnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Podkreślił, że możliwość sumowania okresów pobytu jest warunkowana ciągłością tych okresów i przede wszystkim zachowaniem ustawowego terminu do złożenia wniosku o przedłużenie zezwolenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.c. art. 64 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec pozostający w związku małżeńskim z obywatelem polskim co najmniej 3 lata przed złożeniem wniosku i bezpośrednio przed złożeniem wniosku przebywał nieprzerwanie na terytorium RP co najmniej przez 2 lata na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.c. art. 66 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się zezwolenia na osiedlenie się, jeżeli nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 64 ust. 1.
Pomocnicze
u.c. art. 64 § 4
Ustawa o cudzoziemcach
Definicja nieprzerwanego pobytu, odnosząca się do przerw w pobycie na terytorium RP w okresie ważności zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.c. art. 61 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek złożenia wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony co najmniej 45 dni przed upływem okresu pobytu oznaczonego w poprzednim zezwoleniu.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 13
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie przez sądy administracyjne środków określonych w ustawie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu o oddaleniu skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 64 ust. 4 ustawy o cudzoziemcach poprzez błędną interpretację pojęcia nieprzerwanego pobytu i nieprawidłowe ustalenie jego długości. • Spełnienie przesłanki dwuletniego nieprzerwanego pobytu na terytorium RP na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
Godne uwagi sformułowania
"cudzoziemcowi odmawia się" - wskazuje, że ustawa nie pozostawia decyzji do swobodnego uznania organu administracji, lecz decyzja w przypadku niespełnienia przez cudzoziemca warunków ustawowych jest decyzją związaną. • wymóg nieprzerwanego pobytu na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla uzyskania zezwolenia na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, zostaje spełniony także wówczas, gdy cudzoziemiec złożył wniosek o przedłużenie zezwolenia na zamieszkania na czas oznaczony [...] i po uchyleniu przez sąd administracyjny odmowy udzielenia zezwolenia organ udzielił takiego zezwolenia dopiero po upływie okresu pobytu oznaczonego w wizie lub na podstawie poprzedniego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
Skład orzekający
Dorota Mydłowska
przewodniczący
Mirosława Pindelska
sędzia
Beata Blankiewicz – Wóltańska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu nieprzerwanego pobytu na terytorium RP dla uzyskania zezwolenia na osiedlenie się, znaczenie terminów składania wniosków o zezwolenia na pobyt, charakter decyzji administracyjnych w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego z lat 2009-2010 i konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach z tamtego okresu. Interpretacja pojęcia "nieprzerwanego pobytu" może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii dla cudzoziemców ubiegających się o pobyt stały, a jej rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej analizie przepisów i terminów, co jest istotne dla praktyków prawa imigracyjnego.
“Nawet małżeństwo z Polakiem nie gwarantuje osiedlenia się – kluczowe są terminy i nieprzerwany pobyt.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.