V SA/Wa 1612/11Niedopuszczalność zażalenia na umorzenie postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi złożonej przez J. S. było postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2011 r. stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowe. Postępowanie to zostało wszczęte wnioskiem skarżącego o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej odmawiającego wstrzymania wykonania postanowienia o przekazaniu pisma zawierającego zarzuty egzekucyjne. Dyrektor Izby Skarbowej umorzył postępowanie, wskazując, że zażalenie nie przysługuje na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia, zgodnie z art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Minister Finansów, działając na podstawie art. 134 k.p.a. w zw. z art. 144 k.p.a., stwierdził niedopuszczalność zażalenia, argumentując, że brak jest przepisu zezwalającego na wniesienie zażalenia od postanowienia wydanego w trybie art. 105 k.p.a. w zw. z art. 143 k.p.a. Podkreślono, że zażalenie przysługuje tylko wtedy, gdy kodeks tak stanowi, a przepisy te nie przewidują takiej możliwości. Skarżący zarzucił błędne nieuwzględnienie zażalenia i naruszenie art. 105 k.p.a. w zw. z art. 17 i 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), a także art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. poprzez niebadanie przesłanek systemowych lub aksjologicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że Minister Finansów zasadnie stwierdził niedopuszczalność zażalenia. Sąd potwierdził, że przepisy k.p.a. nie przewidują zażalenia na postanowienie wydane w trybie art. 105 k.p.a. w zw. z art. 143 k.p.a., a zatem organ odwoławczy prawidłowo uznał je za niedopuszczalne. Sąd nie stwierdził również naruszenia art. 65 k.p.a. Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpiło z uwagi na brak wniosku o zwrot kosztów pomocy prawnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że zażalenie na postanowienie o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowe, wydane na podstawie art. 105 k.p.a. w zw. z art. 143 k.p.a., jest niedopuszczalne, jeśli przepisy k.p.a. nie przewidują takiej możliwości.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, gdzie strona próbuje zaskarżyć postanowienie, na które nie przysługuje środek zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zażalenie przysługuje na postanowienie organu administracji o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowego, wydane w trybie art. 105 k.p.a. w zw. z art. 143 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie nie przysługuje, ponieważ przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują takiej możliwości.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a., zażalenie na postanowienie przysługuje tylko wtedy, gdy kodeks tak stanowi. Przepisy art. 105 k.p.a. i art. 143 k.p.a. nie uprawniają strony do wniesienia zażalenia na postanowienie o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowe.
Czy Minister Finansów zasadnie stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Minister Finansów zasadnie stwierdził niedopuszczalność zażalenia.
Uzasadnienie
Skoro przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowe, a strona mimo to wniosła zażalenie, organ odwoławczy miał obowiązek uznać je za niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umorzy postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z jakiegokolwiek powodu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 143
Kodeks postępowania administracyjnego
Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia, jednakże organ administracji publicznej, który wydał postanowienie, może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasadnione.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania i postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawach nieuregulowanych do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań.
p.p.s.a. art. 210 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu następuje na podstawie wniosku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Minister Finansów zasadnie stwierdził niedopuszczalność zażalenia, ponieważ przepisy k.p.a. nie przewidują zażalenia na postanowienie o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowe.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 105 k.p.a. w zw. z art. 17 i 18 u.p.e.a. przez bezpodstawne uchylenie się organu od rozpoznania wniosku. • Zarzut naruszenia art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. poprzez niebadanie przez organ II instancji, czy po stronie skarżącego przemawiają ważne racje systemowe lub aksjologiczne.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie przysługuje tylko wówczas, jeżeli kodeks ten tak stanowi • organ odwoławczy nie może postanowić nic innego jak tylko uznać je za niedopuszczalne
Skład orzekający
Piotr Kraczowski
przewodniczący-sprawozdawca
Jolanta Bożek
członek
Jarosław Stopczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że zażalenie na postanowienie o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowe, wydane na podstawie art. 105 k.p.a. w zw. z art. 143 k.p.a., jest niedopuszczalne, jeśli przepisy k.p.a. nie przewidują takiej możliwości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, gdzie strona próbuje zaskarżyć postanowienie, na które nie przysługuje środek zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących dopuszczalności zażalenia. Jest to typowa sprawa dla prawników procesualistów.
“Kiedy zażalenie nie przysługuje? Sąd wyjaśnia zasady dopuszczalności środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.